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学习型党组织创建工作在基层
时间:2013-02-03   来源: 《求是》2013年第3期    人气:543
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学习型党组织创建工作在基层
 
  创建学习型党组织,是抓好新形势下党的思想理论建设、全面提高党的建设科学化水平的重要举措,党的十八大强调要深入推进学习型党组织创建工作。从我国目前的实际情况来看,学习型党组织创建的重点和难点无疑在基层农村。为了解近年来农村基层学习型党组织建设的情况,去年我们组成多个调研组,分赴北京、广东、江苏、江西、湖北、河南、甘肃、四川进行调查,历时近一年,重点了解乡镇和村组开展学习型党组织建设情况。
 
  成效与创新
 
  通过综合问卷调查、座谈调查和实地走访调查,我们了解到:作为党在广大农村的执政根基,绝大多数农村基层党组织在推进学习型党组织建设、促进当地经济社会科学发展、维护社会和谐稳定、服务群众生产生活的过程中,积极创新,多措并举,发挥了坚强战斗堡垒作用。许多地方从自身实际出发,因地制宜,既坚持了一些长期以来行之有效的传统做法,也努力探索了一些具有鲜明时代特点的新做法,具体有以下几点。
 
  第一,整合学习资源,营造学习氛围。学习资源匮乏、人才不足是农村基层开展学习型党组织建设面临的突出问题。不少基层党组织通过创建综合学习平台和加大上级学习指导力度有效化解这一矛盾。江苏省盐城市东台市五烈镇通过整合镇党校、社区教育中心、文化站、农民科普学校、青少年德育学校等资源,建立农村社区综合教育基地。广东省阳江市阳东县建立了县班子成员挂镇联村指导学习型党组织建设制度,县、镇党委班子成员深入各联络村,加强对学习型党组织建设的指导。
 
  第二,创新学习形式,提高学习兴趣。学习形式单一、呆板,是农村基层党组织学习很难深入并长期开展下去的重要原因。不少基层党组织运用读书会、知识竞赛、文艺表演、电影放映、“能人党员讲堂”等党员喜闻乐见的形式,把党员吸引到学习活动中来。北京市平谷区是中国著名的大桃之乡,每年开展“田间地头培训”达1000多期次,并以村级管理果园技术好的党员为骨干,成立了128个科技骨干服务队,进果园对果农进行指导。甘肃省定西市安定区内官营镇创设“飞信课堂”, 利用现代信息手段传递学习内容,反馈信息,双向互动。
 
  第三,拓展学习内容,增强学习实效。为达到好的学习效果,不少基层党组织通过调查研究,有针对性地确定学习内容,努力促进学习与农村生动的发展实际和农村党员现实需要相契合。广东省佛山市南海区紧密结合地区发展和基层工作的具体实际,采取“领导点题”和“部门荐题”相结合的方式,为基层党组织制定“学习专题菜单”。四川省眉山市东坡区万胜镇根据本地区自然灾害易发多发的情况,有针对性地开展灾害预防和应急救助方面的学习。在2010年遭遇百年不遇的洪灾时,因防控措施有力,有效降低了人民群众的生命财产损失。
 
  第四,健全学习制度,激发学习活力。为使学习活动经常化,培养农村党员的自学能力和习惯,不少基层党组织制定了相应学习制度,努力变“软任务”为“硬约束”。江西省南昌市新建县、江苏省东台市对村支部书记、村委会主任免费培训提出明确要求。武汉市江夏区五里界镇全面推行“双月培训日”制度,规定每逢双月的28号为村“两委”干部的法定培训日。河南省南阳市南召县从2010年7月起,开展“每天读书一小时,每月阅读一本书”的读书活动,并建立了相应考核制度。武汉市蔡甸区根据目标要求,每年年中、年底分别对理论中心组成员的学习情况进行检查考核。
 
  第五,抓好流动党员学习,扩大学习覆盖面。如何抓好流动党员的学习,是一个难点问题,对此,各地分别探索了一些解决方法。在眉山市东坡区三苏乡,各党支部除了加强与流动党员的短信联络、经常向他们寄发相关学习资料外,还借助他们春节回家探亲的机会,组织外出务工党员聚会,加强沟通。江苏省苏州市吴江区针对镇郊村相继拆迁的特殊情况,采取临时村部集中、党员中心户集中、送学入户等方式带动党员学习,对零散拆迁无法集中的党员,协调现居住地的村、社区党组织,安排学习活动。
 
  思考与建议
 
  在调查中我们也发现,农村基层学习型党组织建设中仍面临着不少困难,存在一些带有普遍性的矛盾和问题。结合调查中基层党组织和农村党员的反映,认真分析和思考调研中了解的各地情况和问题,调研组对进一步加强农村基层学习型党组织建设问题,谨提出以下几点建议。
 
  第一,首先要抓好基层党组织的领导班子建设,尤其要选好带头人,这是加强农村基层学习型党组织建设的组织保障。在调研中我们深深感到,无论经济发达地区还是欠发达地区,农村基层党组织的凝聚力和战斗力强不强,基层建设包括学习型党组织建设抓得好不好,关键在于有没有一个好的领导班子和一个好的带头人。选好配强农村基层党支部书记,是加强农村基层组织建设和建好学习型党组织的当务之急,要把那些政治性强、政策水平高,有文化、懂技术、又年富力强的“能人”选进领导班子。在目前农村人才缺乏的情况下,发挥大学生“村官”在建设农村基层学习型党组织中的积极作用是一条切实可行的途径。
 
  第二,农村基层学习型党组织建设的重心要下移,要使学习内容、手段、形式同农村基层党员的实际需求相适应。重心下移首先要体现在创新学习内容上,有关部门要多替农村基层考虑,多编一些适合农村基层党支部和农村党员学习的可读性强、携带方便的通俗读物。随着学习手段的多样化和现代化,抓学习不仅要用好传统的方式、手段,还要充分利用远程教育、互联网、手机短信等现代手段,组织一些“田间地头”的体验式学习,利用小品、戏剧等群众喜闻乐见的形式,将党的方针政策用大众的、通俗的语言表达出来,有效地激发农村党员的学习热情。
 
  第三,整合学习资源,提高设施利用率,着力解决农村基层投入不足的问题。党的十七届四中全会明确提出:“加强城乡基层党建资源整合,普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法,推动城乡基层党组织互相促进。”要采取有效措施,坚决贯彻落实这一要求。各级党委,特别是市、县委应着眼于提供最基础的学习条件,进一步加大投入,多方调动、整合和配置社会资源。要建立县(区)、乡(镇)和农村基层学习活动的联动机制,组织和鼓励党员干部定点定期到村级支部讲课、释疑、解惑,充分发挥县、乡对基层学习型党组织引领带动作用。
 
  第四,增强制度措施的可操作性,确保建设学习型党组织的任务落到实处。毫无疑问,开展农村基层学习型党组织建设,必须建立完备的学习制度,但更重要的还要看这些制度是否有运行机制保障,是否切实可行和收到实效。一些地方为了将学习制度落到实处,采取了一些操作性强的措施,实现学习考核的制度化,在党员干部中形成勤学、善学、比学的良好风尚。
(中央文献研究室调研组  调研组长:董 宏,成员:张 民 刘金田 何叔平 张家权 纪晓华 梁 营 王 骏 王敏玉 李国禹 郭如才 郑国成)
(责任编辑:施静)
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