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创新推动新型工业化进程筑牢“两化”互动核心支撑
时间:2013-03-20   来源: 四川经济信息网    人气:513
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创新推动新型工业化进程 筑牢“两化”互动核心支撑
 
    自贡,这座素有“千年盐都,南国灯城,恐龙之乡”之称的老工业城市曾经一度让我们感受到“木秀于林”的自豪,但也让我们在很长时期倍感困惑和纠结。
    党的十八大指出:工业是实体经济的主体,也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。坚持走中国特色新型工业化道路,是加快转变经济发展方式的重要途径,是全面建设小康社会的必然要求,是提高我国综合国力和国际竞争力的重要保障,要推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动,加快传统产业转型升级,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,新型工业化的战略部署为工业发展指明了方向。省第十次党代会作出了“两化”互动、统筹城乡发展的重大战略部署。市委市政府明确提出:抓住了“两化”互动就抓住了加快发展的“总路径”;就抓住了加快发展的“总引擎”;
就抓住了加快发展的“牛鼻子”。 因此加快“两化”进程,是实现我市在新一轮区域发展中率先突破,跨越发展的重大任务,而在“两化”当中,新型工业化更是核心支撑,就自贡市情而言可以说没有新型工业化就根本没有真正意义的新型城镇化,鉴于我市目前仍处工业化初期,工业化水平明显滞后于全国和全省平均水平,亟需通过“工业强市”来加速推动新型工业化目标的实现,为此就我市如何科学加快推进新型工业化进程,谈谈自己的理解体会,不当之处敬请各位领导、各位委员批评指正。
    一、高度把握推进新型工业化历史机遇
    当前我们正面临新型工业化发展的大好机遇。党的十八大对加快转变经济发展方式作出了战略部署,将进一步加大经济体制改革力度,给予自主创新、实体经济和城乡一体发展更多的政策支持;同时中央“以提高经济增长质量和效益为中心,务求稳中求进”确立的经济工作基调以及优先推进西部大开发战略的深入实施,全国、全省经济运行将更加向好发展;加之我市成功纳入全国老工业基地调整改造规划,制约发展的基础瓶颈逐步突破,经济结构加快转型升级,产业城市载体空间不断拓展,加快发展面临更多的政策支持、更优的发展环境和更好经济社会基础,为我市在推进新型工业化征程上着力调优
产业结构、增强产业核心竞争力、占据产业发展制高点、实现工业化创新驱动发展注入了新的发展活力。
    二、理性研判推进新型工业化面临的困难和问题
    在面临新的历史发展机遇的同时,我们也要清醒的看到制约我市加快推进新型工业化的困难和问题依然比较突出,主要表现在:一是经济总量还小。2011年的统计数据显示,我市主要经济指标如GDP、规模工业增加值在全省地市州分别位居第12位和第11位,在川南5市排名均处末位,且有呈比重下降趋势,实现跨越突破任重道艰;二是结构性矛盾突出。粗放型发展方式比较明显,主导产业能耗偏高、污染过度、效益低下,产业结构调整升级面临压力重重;三是工业投入明显不足。由于对新建、技改扩建项目建设推动力度不大,工业投入强度密度支撑不足,致使产业增量激活不够,可持续发展能量储备
相对弱化;四是创新驱动能力不强。产业核心竞争力显现不够,创新资源集聚力、创新要素激活力、创新成果转化力、创新自主品牌力不强影响和制约工业高端产业化发展的问题依然比较突出,经济发展方式由要素驱动向创新驱动转变任重道远。五是政策保障支持乏力。许多支持扶持政策由于界定模糊尤如画饼充饥、要么杯水车薪尤如隔靴搔痒,推进新型工业化的系统性政策研究明显不够。
    三、创新举措全力推进新型工业化进程
    全市上下要始终不渝地坚持“工业强市”发展战略,细化完善“一带三园四区”的空间布局规划,科学定位园区特色产业,要在发展理念上创新,在体制机制上创新,在科研技术上创新,在发展环境上创新,突出创新驱动推进新型工业化。
    (一)坚定“工业强市”发展战略,适度超前筑牢园区承载能力。首先要坚信自己的战略发展思维,要有善于负债敢于负债加大投入力度的智慧和勇气,以加快园区道路、给排水、电热气供应、通讯网络、垃圾处理以及专用铁路、大件公路等基础设施建设为突破口,并把工业园区基础设施纳入城市基础设施建设范围统筹考虑、优先实施,着力于加快园区公共物流、科技研发、工业设计、质量检测、劳务外包等公共服务平台建设,着力于完善咨询、评估、融资、担保、审计、结算和后勤保障等社会化服务体系,以此筑牢提升园区推进新型工业化的承载功能和水平。
    (二)科学定位园区产业,突出打造特色园区。要本着“改造提升传统优势产业,彰显比较优势,推动企业做强做大做优;培育发展战略新兴产业,着力推进专利引领产业发展,加快形成新的经济增长点”的指导思想开创具有自贡特色的新型工业化道路。重点是要高标准突出打造建设以重型数控机床制造、特种环保锅炉、金属新材料、生物医药、电子信息产业、汽摩配件生产为特色的国家高新技术产业园区;以氯碱精细化工产业、碳素炭黑化工新材料、节能机电装备、压力容器制造、新型建筑材料、金属电力设备、铸锻造产业为主的沿滩工业集中区;以精制井矿盐生产、新型焊接材料和焊接装备制造为主导的自流井工业集中区;以塑胶制品和分离机械装备制造业为主导的贡井工业集中区;以通用航空器械、电子电器制造业和家具皮革玩具生产为主导的大安工业集中区;以农产品加工、中成药生产、农用机械、矿山机械制造为主导的荣县工业园区;以氟氯硅化工磁性新材料、工程塑料、纺织服装制造为主导的富顺晨光工业园区。
    (三)围绕园区产业定位招大引强,加快培育“大企强企”。“大企强企”是带动产业入市的重要载体,也是拉动优势产业发展和形成产业集群的火车头。因此要重点瞄准世界和国内500强企业、大型跨国公司及中央企业开展招商,努力引进一批基地型、龙头型、集群型的高科技含量、高投入强度、高产出密度、高成长性项目,突出产业集聚、产业示范和产业带动,推动产业不断升级,推进绿色循环低碳发展。要大力实施“大企强企”倍增计划。一是加快推进传统机械制造向高端制造升级;二是加快推进盐及盐化工向精细化工延伸;三是加快推进新材料向特色化和高端应用领域发展。要突出科技创新驱动,推动新兴产业向高端产业蜕变,支持重点骨干企业推广运用高新技术、拓展延伸产业链条;同时要引导鼓励企业通过兼并、重组等方式组建企业集团,着力培育一批具有研发优势和工程总包能力的大型企业集团。
    (四)着力推动企业上市,突出示范带动作用。要采取境内与境外市场、主板与中小板并举的策略,按照“优选一批,培育一批,申报一批,上市一批”的要求,推进我市资本市场加快发展。建议市委市政府尽快出台鼓励企业在启动上市、培育申报、上市运营以及融资后产业再投入四个阶段更具推动、更具利好、更具特色的优惠政策,鼓励和推动企业上市,充分发挥上市公司在法人治理结构、转换企业经营机制、融通资金、优化资源配置等方面重要的辐射带动示范作用,加快形成龙头企业带动大中小微企业发展的联动效应。
    (五)强化保障措施,凝心聚力强势推进新型工业化。一是强化政策保障,营造发展环境。要全力以赴争取上级政策支持,整合政策资源,创建推动新型工业化的系统性激励政策机制。重点体现在:发展要素保障政策、科技研发创新驱动的扶持政策、“退二进三”的支持政策、融资担保激励政策、兼并重组的鼓励政策、知识产权无形资产的激活政策、,出口创汇的奖励政策以及企业税收优惠政策。二是着力人才保障,推动创新发展。要抓好政产学研合作,探索和完善科研成果的产业化路径,理直气壮的鼓励企业与科研院所、高等院校等新建产学研联合实验室、工程技术研究中心,加快企业创新成果转化;同时要大张旗鼓的鼓励企业引进和培养高端人才,支持科研工程技术人员到生产一线承担攻关任务和指导中小企业推进技术创新和科技成果转化运用,帮助企业在商业经营和发展中找准关键的核心竞争力,切实推动企业发展向创新驱动内生增长转变。三是要着力改善发展环境,努力增强服务实效。要进一步深化政治经济体制改革,加强发展环境建设,规范市场秩序,改善法治环境、服务环境、信用环境、消费环境;要正确处理政府与市场、政府与企业的关系,更好地发挥市场导向和企业的主体作用;要进一步规范政府部门行政行为,加快职能转变,强化效能建设,使企业安心落根、顺心发展,为推进我市新型工业化提供良好的体制、政策、智力、市场和政务环境。
    各位领导,各位委员,自贡作为老工业城市“工业强市”已上升为我市的发展战略,加速推进新型工业化,是带动新型城镇化发展,推动“五个自贡”建设,构建和谐社会,富裕人民群众的重大举措。我们相信有市委市政府的坚强领导,有科学发展观的正确引领,有社会各界的凝心聚力、共同推进,自贡这座老工业城市一定能够实现凤凰涅磐,浴火重生的目标,新型工业化一定能强力推动自贡经济社会又好又快的发展。
(但积忠  自贡市政协委员)
(责任编辑:施静)
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