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服务纳税人 永葆先进性——省人民满意公务员邓勇自述
时间:2012-06-29   来源: 共产党人    人气:794
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    邓勇简介  成都市高新区国税局局长,省人民满意公务员。坚持以身作则,以严带队、以情带队、以廉带队,不断开拓创新,推出了“降低服务柜台”、“建立纳税人服务中心”等30多项新举措,使高新国税成为全国“人民满意的公务员集体”和全国“创建文明行业先进单位”。



“先进性”就是让每一个纳税人满意舒心

    2004年度成都高新区企业表彰大会隆重召开,成都蓉生制药公司因全年纳税6000余万元,跻身全区“十强企业”之列。阵阵掌声中,该公司法人代表王女士激动万分,感慨万千。可有谁知道,就在一年前,这家纳税大户还面临生存的困境。
    说起他们脱胎换骨的巨变,还与我们高新国税的服务分不开。那是在2003年下半年,位于我区的蓉生公司出现危机,陷入困境。企业的困难深深牵动着每个高新国税人的心,我同样心急如焚,来到这家企业,希望能为他们做点什么。
    蓉生公司新的法人换成了刚从上海来的王女士。初来乍到,人地生疏。交谈中我了解到,在这节骨眼上所有银行也不敢给他们贷款了。
    怎么办?不能让这样一个极具发展潜力的企业就此垮掉!“我去给你们跑银行。”看着王女士近乎绝望的眼神,我真诚地说。在接下来的三天时间里,我马不停蹄地跑了数家银行,好话说了一箩筐,最终说动了商行的杨行长,可当商行调查了蓉生公司当时的处境后,又犹豫起来。连续数天的真诚交流,杨行长终于动心了,认定一个国税部门都看好的企业,前景也肯定差不了。几天过后,蓉生公司获得了1000万救命贷款。
    这1000万元犹如雪中送炭,蓉生公司进入了正常生产状态,恢复了生机。仅仅一年多时间,蓉生公司已成为了成都市纳税大户。王女士也成了成都市投资环境的义务宣传员,无论是回到上海,还是远赴俄罗斯,她逢人便讲成都优良的投资环境。
    “以纳税人的意见作为改进工作的第一信号,以纳税人的合理需求作为推进工作的第一要求,以纳税人的满意度作为衡量税收工作的第一标准”,正是凭借这“三个第一”的要求,我们的税收服务贴近了纳税人的需求内涵。
    一个星期五的下午,我在办税大厅值班。一个私营企业负责人急匆匆地来到大厅,请求我们鉴定一张涉税金额为13万元的增值税专用发票。原来,他的一个深圳生意伙伴拿着这张发票收款,他怕发票有假,下意识地想到了我们。其实,我完全可以拒绝他,因为鉴定发票只能由国家税务总局发票中心或发票的售出地鉴定,才具有法律效力。看到企业事焦急如焚的样子,我想,如果这张发票是假的,按5倍的罚款,这个刚刚起步的私营企业可能就此一蹶不振甚至倒闭,国家将会白白地失去一个税源。于是我马上给省国税局打电话,通过省局与深圳方面联系,希望对方能在周末安排人员值班。第二天一大早,我和一名同事乘飞机急赴深圳,一查,果然是一张假税票。我区的这一企业因此而避免了数十万元的损失,安然渡过了他的起步期。
    在常人眼里,税务部门是炙手可热的权力部门,但在我眼里,更多的是服务、是责任。急纳税人所急,想纳税人所想,不折不扣地为纳税人服务,让纳税人满意,是我最高的追求。
    我知道,廉洁从政是对一名党员领导干部的基本要求,对待金钱,我历来是钉是钉,铆是铆,八年来,我共拒收和上缴礼品、礼金10万余元。
    记得三年前,在成都做化工生意的黄老板,故意隐瞒销售收入,不料次年就被检查发现。事情败露后,他托熟人、找关系,还悄悄给我送来了一个大红包,面对人情和金钱,我不仅严辞拒绝,而且严格按规定给予了处罚。

“先进性”就是让每一个工作环节不断创新

    作为一个窗口部门和服务行业,我们力求人性化的不断创新,拉近与服务对象的距离。第一个动作就是将1.2米的高柜台降为08米的矮柜台,没想到这一改革成为“全国第一个变高柜台为矮柜台的税务机关”。
    八年前,我走进一些企业大门时就赫然发现,他们的大厅里都设置了迎宾柜台,给人一种亲近之感,但一看我们税务部门,高高的纳税柜台,加上铁栏杆,就像一堵墙挡在纳税人与征税人之间,一种距离感和压抑感油然而生。当时我提出一个大胆的设想:“降低服务柜台,拆除金属栏杆,为纳税人设置座椅”。想法一提出,就引起强烈反响,就连设计施工单位的负责人也跑来劝我:“邓局长,我从没有见过税务局的柜台这样建过,这样恐怕会影响你们税务部门的权威性。风险太大了,搞不好,对你这样的年轻干部的发展都会有影响。”面对质疑,我也曾犹豫过,但改革的信念、创新的勇气使我坚定了信心,这只“螃蟹”我吃定了。
    高高的柜台降了,铁栏杆取消了,纳税人从站着交税变成了坐着交税。一位纳税人由衷地感叹:“喊了多年的‘依法纳税光荣’,直到今天我们才真切感受到纳税不再有进衙门仰视的感觉。”
    中央、省、市媒体盛赞“柜台降一尺,观念近一步”,并被广泛誉为“成都高新模式”。原国家税务总局局长金人庆在视察时形象地评价道:柜台矮了,形象高了,与纳税人的距离近了。
    2003年夏天,成都市全面实施规范化服务型政府建设,我适时推出了又一创新举措——成立“纳税人服务中心”。我先后用3个月时间深入基层调查,实地走访了辖区内100多户企业。在调查中我发现,由于受理部门不一,纳税人除申报以外的30多项办税业务往往要从基层税务分局到机关多个部门层层往返,多头跑,多次找。我大胆提出了通过流程再造、业务重组,构建“纳税人服务中心”的改革方案。并在全局开展大讨论,经与各部门的反复探讨、协商后,这一方案得以实施,机关干部由后台走到前台直接为纳税人服务。为了验证改革效果,我又用一个多月时间,亲自到办税服务厅前台各个窗口,通过自己的实际操作予以验证。通过这些措施,实现了70%的事项可以当场办结,30%的事项也在限时办理的承诺下大幅缩短。
    1999年,我们在全省党政机关中首家开通了“800 免费税收咨询热线”,被媒体盛誉为“百姓打电话,政府来买单,800方便纳税人”;2000年,为了解决区外投资者在查询税收政策时的不便,我又率先设立了“高新区国税局纳税人语音服务中心”,使投资者无论何时何地均可通过电话这一便捷的通讯工具,进行24小时全天候的涉税咨询。此后,“预约服务”、“延时服务”、“节假日、双休日值班服务”等一些列贴心服务举措应运而生。
    八年多来,我时刻保持着创新的激情,想点子,出主意,一共推出了30多项创新举措,受到了纳税人的热烈欢迎,税源基础得到了巩固,全区纳税户从八年前的2000余户增长到了现在的7000余户,税收从1996年建局初年不足6000万元,增长到去年底成功突破了15亿元大关,年递增率高达50%以上。
    创新的服务,贴心的关怀,让纳税人对高新区局有了一种“家”的感觉。


(摘自邓勇同志在先进性教育活动中的报告)

(责任编辑:党务党建网)
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