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夏春涛:深入学习领会三中全会精神 努力形成全面深化改革的合力
时间:2013-11-19   来源: 人民网    人气:470
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夏春涛:深入学习领会三中全会精神 努力形成全面深化改革的合力
 
    刚刚闭幕的党的十八届三中全会是一次具有里程碑意义的会议。全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,在中国发展处在紧要关头时,在万众瞩目、全球关注下,明确解答了中国下一步将如何发展、怎样改革的问题,吹响了全面深化改革的新的进军号角,十分振奋人心。这里主要依据全会,谈点学习体会。
 
    一、全会通过的《决定》是新时期以来我们党第一个以“全面深化改革”为主题的纲领性文件
 
    以往全会审议通过的文件都是谈专项改革,如经济体制改革、文化体制改革。这次全会通过的《决定》,涉及中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,对经济、政治、文化、社会、生态文明、军队与国防建设以及党的建设等领域的改革,都作了系统部署,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。经过35年改革的探索、实践和积累,客观上具备了这个条件,另一方面也是形势所迫,单打一的改革带有局限性,必须将点与面结合起来,做到整体推进、协同推进。
 
    二、改革将一如既往地坚持正确方向
 
    全会深刻总结改革开放35年的成功实践,归纳了四条重要经验,第一条是:“坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。”这是明确的政治表态:既不走老路、也不走邪路,而是坚定三种自信,继续坚持和发展中国特色社会主义。
 
    三、全面深化改革,主要是加强制度建设,从改革、创新、完善制度入手
 
    全会强调,必须“坚决破除各方面体制机制弊端”。全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。讲得十分明确。
 
    全会的公报有一些新表述,很引人关注。“国家治理体系和治理能力现代化”便是一例。以前讲过“四个现代化”等,这次强调了主体性,作为政府、作为领导者,本身也要现代化,包括制度的现代化,能力的现代化,观念的现代化。又如,公报首次提出“解放和增强社会活力”,将之与“解放思想”、“解放和发展社会生产力”并列提出;首次界定了“市场”在资源配置中的“决定性作用”;首次提出“发挥经济体制改革牵引作用”。再如,十八大报告提出“创新社会管理”,这次全会采用的表述是“创新社会治理”,一字之差,寓意深刻。与“管理”相比,“治理”更具有建设性,更具有人文色彩、法治色彩,更加顺应“以人为本”、“建设法治中国”的需要。
 
    再如,全会总结改革开放35年的重要经验,其中提到“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。改革改到今天,难度、风险和压力骤然加大,要冲破思想观念的障碍,要突破利益固化的藩篱。这需要中央下决心、拿出科学、务实、稳妥的方案来推动。这次全会决定,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。同时,以往“摸着石头过河”的方法也不能丢。这两者的结合,是理论与实践的统一,顶层设计与基层探索的统一,是上下联动的体现。
 
    这些新表述,包括总结35年来改革开放成功实践得出的四条重要经验,深化和丰富了人们对中国特色社会主义的认识,有助于推动理论创新和实践创新。
 
    四、对全面深化改革作了系统部署,描绘了清晰的、振奋人心的路线图
 
    全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点。这与党的基本路线强调“以经济建设为中心”是一致的。从公报看,这一轮改革,针对性很强,涉及面很广,力度很大,思路很清晰。例如,关于社会建设,全会提出:“要深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。”五句话,共涉及5个领域的改革。全会明确提出,以促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点,实现发展成果更多更公平惠及全体人民。这体现了我们党以人为本、执政为民的一贯宗旨,有利于凝聚人心、凝聚共识,使我们对未来更加充满信心和期待。
 
    五、全会充分体现了党的思想路线,彰显了以改革创新为核心的时代精神
 
    全会总结改革开放35年的重要经验,第二条是:“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新。”35年来的实践证明,搞改革开放,必须始终如一地走中国特色社会主义道路。走封闭僵化的老路,走改旗易帜的邪路,都是死路一条。因此,我们既要坚持四项基本原则,抵御和防范右的思潮;又要防止思想僵化,抵御和防范“左”的影响。相比之下,右的东西容易识别和防范,“左”的东西比较迷惑人,所造成的干扰更大。譬如,曾有人错误地把改革开放说成是引进和发展资本主义,认为和平演变的主要危险来自经济领域,挑起姓“社”姓“资”之争。今天,要想解决我们所面临的所有矛盾和问题,把事业推向前进,就必须进一步解放思想,全面深化改革,勇于创新。停顿和倒退没有出路。
 
    六、全党同志要把思想和行动统一到三中全会精神上来,增强进取意识、机遇意识、责任意识
 
    现在距2020年全面建成小康社会仅有七年时间。与此相对应,全会要求,“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”这提出了全面深化改革的具体要求、具体时间表,时间紧、任务重。制定出成熟的改革方案不容易,而把改革落实到位同样不容易,或者说更不容易。关键是抓好落实。因此,我们要把握机遇,增强进取意识、机遇意识、责任意识,心往一处想、劲往一处使,努力形成全面深化改革的合力,努力谱写改革开放伟大事业的历史新篇章,奋力开创事业的新辉煌。我们有理由相信,通过全面深化改革,中国的明天会更加美好。
 
    (作者:中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任,研究员、博士生导师)
(责任编辑:王捷)
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