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创新社区监管 维护群众利益
时间:2013-11-25   来源: 人民日报    人气:465
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创新社区监管 维护群众利益
 
    基层纪检监察组织在惩治和预防腐败工作中担负着重要使命。适应当前形势需要,应创新基层纪检监察管理体制和工作机制,加强基层纪检组织建设,努力实现有党组织的地方就有纪检监督、有群众诉求的地方就有纪检干部的身影。近年来,山东省青岛市李沧区把抓好资金、资产、资源的“三资”监管作为社区基层党风廉政建设与和谐稳定的重要内容,主动作为,创新方法,强化了统一监管,维护了群众切身利益和社区稳定。
 
  精心组织,严格流程。基层纪检监察组织要充分发挥作用,就需要准确定位、积极作为,不断完善基层监督网络,加强基层廉政建设。组织清产核资是社区“三资”监管的前提。通过清产核资摸清家底,是实行“三资”监管的先决条件和重要环节。李沧区纪检监察机关协调组织发展改革、民政、财政、法制、审计、街道等部门和单位,在11个街道同时组织展开了社区清产核资工作。工作实践中,按照流程运作,严格把关。一是吸引群众参与。清产核资之前,各街道及社区通过向居民发放明白纸、宣传册,使清查全程接受社区居民监督,得到了绝大部分社区居民的认可。二是严格摸底登记。采取以社区会计账目为依据,逐项核实登记,做到全面、准确、真实。三是及时张榜公示。清产核资工作小组对社区清产核资完成后形成公示报告,向全体居民进行公示。
 
  建章立制,规范行为。加快推进惩治和预防腐败体系建设,应当把加强和创新社会管理的理念和要求纳入反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等各项制度建设中,提高制度执行力。加强制度建设也是社区“三资”监管的重要保证。李沧区结合工作实际,先后制定了《李沧区社区“三资”监督管理办法(试行)》、《李沧区社区建设工程项目招标投标管理办法 (试行)》等15项制度,逐步形成了“三资”监管规范的制度体系,使社区“三资”监管各个环节有章可循。对于社区资金管理,建立健全账户管理、备用金、现金管理、大额资金审批等制度。对于社区资产管理,建立社区固定资产台账,责任到人,实行固定资产分类管理,并利用社区“三资”网络平台建立健全固定资产电子档案。对于社区建设工程项目和经济合同管理,遵循公开、公平、公正的原则,采取统一招投标方式确定经营者,实现阳光运作。  
 
  创新方法,动态管控。基层纪检监察组织应把服务、保障和推动社会管理及其创新纳入反腐倡廉总体部署,创新工作模式,真正实现反腐倡廉建设与社会管理及其创新的互融互促、协调推进。李沧区多管齐下,坚持程序化的管理监督,形成工作合力,走出了一条综合监督的路子。一是注重健全机构。成立全区社区集体“三资”监管工作领导小组,在11个街道成立社区“三资”监管委托代理服务中心,确保“三资”代理监管高效公开运行。二是注重民主监督。社区“三资”重要事项坚持民主决策、民主监督、民主理财,各社区依法成立居民监督委员会和民主理财小组,定时向社区居民公示公开“三资”情况。三是注重审计监督。组织聘请专业中介机构对社区“三资”运行进行审计,对发现的问题提报区社区“三资”监管工作领导小组会审处理,逐个研究,限期整改,打造“安全可靠、实时监督、动态监控、全程留痕”的网络化监控平台。
 
   (李纪宣)
(责任编辑:王捷)
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