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除保定哪些地方能做政治副中心
时间:2014-03-25   来源: 壹读    人气:430
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除保定哪些地方能做政治副中心
 
    今天网上热传了一阵保定可能成为“国家政治副中心”的消息。最初的消息言之凿凿,说将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先迁至保定。为了减少搬迁阻力,随机构搬迁至保定的人员,将保留其已经拥有北京户口。现在已经可以确定,“政治副中心”首选保定的消息或许大概可能多半是谣传。不过,到底什么是“政治副中心”?对一个国家来说,“副中心”该怎么选?今天壹读君就跟大家聊一聊。
    保定做“副中心”,除了驴肉火烧还有啥
    保定临近京津、又有省府石家庄在先,发达程度上的确算不上突出。但事实上,保定在地理上却是京畿要塞。西依太行山,东抱白洋淀,北控三关,南通九省,以前是直隶总督的驻地。但显赫一时的保定,后来就没落了。到1968年,因为“石家庄的工人阶级队伍比较坚强”,中央决定把河北的省会迁到石家庄,自此之后,保定连省府都不是了。把保定这个连民用机场还没有的城市定位国家的“政治副中心”真的合适吗?
    我们可以用列举法,看北京周边几座城市中,哪个合适从北京搬去一大群福利待遇参照公务员的事业单位和教育机构工作人员:天津是直辖市,搬个副中心过去,成本太高,可以排除;廊坊,作为买不起北京房子的北漂一族首选买房地,这里已经堆积了数十万每天往返北京河北的上班族,政治副中心似乎不宜来凑这个热闹;唐山,重工业城市,全国空气质量最差的城市之一,还是算了吧;承德,旅游胜地,空气优良,但地形以山区为主,交通是个大问题,万一不小心没下高速,就直接跑到内蒙去了;张家口也是个空气优良的地方,经常在全国范围名列前茅,工业老旧,旅游业开发成效不大,但是从它至今还没有跟北京开通动车可以看出,这里跟北京的联络比较缺乏基础;保定市有一定的经济基础,房价地价又不算太高,交通也便利,动车到北京只要40分钟,驴肉火烧也是京城人民喜闻乐见的食物,就是空气差了点,不过可以治嘛。算来算去,驴火市保定市还真是一个各方面条件比较平衡的地方。
    好多国家都有“副中心”
    “政治副中心”大概有什么功能呢?从目前的报道来看,这个副中心将分担北京的一部分行政功能,同时把这一部分相关人口从北京迁移出去。咱们首都现阶段仍是身兼数职,不仅是政治经济中心、还是文化中心、旅游城市,负载量着实是巨大的。把这部分行政功能迁移到保定,算是给北京减负。事实上,集中城市功能,为旧城减负的想法,在20世纪之后的世界范围内都相当流行。
    印度首都新德里的规划就是一个成功的先例。从1911年开始,印度在古都德里的西南面兴建新城,他们懒得取名,就把新城叫“新德里”。今天的新德里从行政区划上含有德里旧城区,是规划超前的单一的政治中心城市。除此之外,印度的工商业中心在加尔各答,金融业中心在孟买,新兴产业分布在班加罗尔等城市,很好地避免了产业过分集中和城市职能的过分叠加。又如韩国。到了1960年代后,首尔曾一度以“公害城市”闻名。出现了房价奇高、交通拥挤、环境质量下降等一系列“城市病”。于是韩国决定在燕岐与公州地区建立新政中心。新政中心地处忠清南道,位于美湖川和锦江汇合之处,位于首尔以南约120公里,是原百济国旧都,韩国专家纷纷奉此地为“风水宝地”,所以最终新政中心被命名为“世宗”,意为“世界第一”。世宗市于2007年开工建设,2012年9月开始,韩国政府16个中央部门、16个政府出资研究机构、1.3万名公务员分批迁往世宗市,分担国家的行政职能,成为“行政首都”。但韩国总统府以及包括国会在内的外交、国防、统一等核心机构继续留守首尔。
    除此之外,有些国家把分散功能的理念贯彻的更为彻底。连首都都不止一个。南非有三个首都,分别是行政首都、立法首都和司法首都。圣地亚哥,是智利的司法首都和行政首都,立法首都则是瓦尔帕莱索。科特迪瓦的正式首都是亚穆苏克罗,但政府却压根不在这里,而在阿比让。荷兰也是如此,虽然阿姆斯特丹被公认为首都,但其真正掌握行政权力的政府却是在海牙。你看,不仅首都的职能可以分散,连首都都可以有多个,发展出一个符合特定需求、经过合理规划的“政治副中心”其实是很有可能的。(陆  让)
(摘自《壹读》,2014年03月20日)
(责任编辑:施文义)
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