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保定被定政治副中心是炒作
时间:2014-03-25   来源: 21世纪经济报道    人气:421
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保定被定政治副中心是炒作
 
    近期某媒体一则保定被选为首都政治副中心的消息,引发证券市场保定概念股在3月19日的大涨。但19日河北省政府知情人士向21世纪经济报道否认了这则消息。不过,本报了解到,发改委系统的确组织专家进行过保定承接北京部分非首都核心功能的研究,探讨一些非部级行政单位,特别是一些事业单位,迁入保定的可能性。
    一位河北当地权威人士指出,事实上,不只是保定,廊坊,涿州等周边地区都已经对承接北京的一些产业和功能,研究和部分实践了多年。“政治副中心的说法肯定是瞎理解,但是疏散北京的一些功能到河北部分城市,这是真的。”接近国家发改委的一位专家对记者说。21世纪经济报道还了解到,目前国家和相关省市已经启动京津冀协同发展战略研究,与过去首都经济圈以首都为中心的研究不同,京津冀协同发展研究以北京、天津为双中心。北京市社科院副院长赵弘指出,北京目前唯一的副中心是通州,从未来发展状况看,有可能增加新的副中心,新的副中心类似卫星城,距离北京不远,大约30-70公里,使用城际铁路可以一站到达,可以承接北京的医疗、教育、居住等功能,目前看河北的涿州、廊坊、燕郊,以及天津的武清区、宝坻区等地,都可以作为选择。
    但是疏散一些功能并不容易,需要高层面的协调,“很多医院、大学,以及机构都是中央级别的,北京和国家发改委都很难协调。”赵说。因此,赵弘特别建议成立首都发展委员会,或者京津冀发展委员会,由领导人牵头,加快推进京津冀协调发展。保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰在接受媒体采访时介绍,习近平总书记、李克强总理专门就保定承接首都功能疏解和产业转移问题作出了重要批示。保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组,确定了一名市级领导常驻北京,及时做好对接京津联络工作。
    概念层面的副中心
    2月26日,国家主席习近平专题听取京津冀协同发展工作汇报时指出,京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。21世纪经济报道从政府及学界知情人士处获悉,目前河北、北京、天津当地政府,以及国家发改委和有关部门,都在研究京津冀协同发展战略。近期,天津市还召开了“京津冀协同发展科技智库专家座谈会”。河北工业大学教授张贵提出,北京城市功能疏解可能涉及四类产业和部门,即劳动密集型的产业链上游产业、非市场因素决定的公共部门、部分央企总部、“三高”企业。也有专家向国家发改委建议,可以将北京部级以下的政府部门,特别是一些事业单位,迁移到保定,建立京保协作建设区。
    不过,这些也只是概念。事实上21世纪经济报道了解到,建立京涿(北京、涿州),京廊(北京、廊坊)经济协作的各种概念,过去早已存在,比如前者有农业合作,后者有科技合作等。廊坊与天津也有合作。一位地方发改委系统的知情人士指出,“说保定被定为北京的政治副中心说法,明显是炒作,”因为只是研究,并无定论,能不能实现还不好说。这位人士介绍,京津冀一体化,以北京、天津为中心,以唐山、石家庄为副中心——这个基本成立,其余的都还在研究。
    21世纪经济报道获悉,河北本地对于首都经济圈以及北京的副中心的说法,已经有多个版本。2014年河北政府工作报告提出,构筑以京津两个特大城市为核心,石家庄、唐山两大城市为区域中心,其他设区市为支点的层级合理的城镇体系。河北省委常委、常务副省长杨崇勇在两会期间建议,国家可以组织高水平的规划专家在京津冀周边,规划几个人口可以达到300万至500万的副中心城市,并且由国家推动把首都的物流基地、专业市场、高等院校、医院等社会公共服务机构以及国家和北京的行政事业机构,转移到这些副中心城市来。
    此前中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立透露,河北和北京内部商议,将500万北京人口迁移到北京周边地区。对此,国家发改委国土所所长肖金成告诉记者,在北京周边建一些副中心或者卫星城,早已不是新鲜事,学界早已就有观点建议,但是未必都能实现。
    谁会成为副中心
    哪个城市承接北京非核心功能的可能性更大?目前北京周边各个城市都在构想,想法甚至互有重合。保定2014年政府工作报告指出,建设高等教育、医疗卫生、养老服务功能承接区。廊坊2014年政府工作报告指出,积极吸引京津人才资源,推进北京优质医疗资源、重要会展设施、专业批发市场、研发孵化机构落地我市。承德日报称,承德市将围绕服务首都特色功能城市的新型城市定位,集中建设承接文化、教育、科研、医疗等公共基础服务设施疏解基地。张家口2014年政府工作报告提出,强化与北京各级政府、科研院所、医院学校的全面对接,促进与央企京企的战略合作。河北常务副省长杨崇勇在两会期间指出,河北的保定、沧州、承德、张家口、秦皇岛、唐山,将能作为承接北京疏解功能的地区。
    根据2004年的北京城市规划,北京2020年的常住人口目标为1800万,但是2013年年底,北京常住人口就已突破了2100万。目前北京正在规划新的人口目标,北京大学首都发展研究院院长李国平认为,2030年可以规划3000万人口目标,新增加人口主要在新机场附近,该处可以增加200万人口。据本报了解,新机场附近的北京、廊坊分别规划了空港经济区。“按此看,廊坊似乎成为北京副中心的可能性大。”有专家给出分析。(定军等)
(摘自21世纪经济报道,2014年03月20日)
(责任编辑:施文义)
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