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“两少一宽”政策的真相
时间:2014-03-25   来源: 新浪博客    人气:17353
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“两少一宽”政策的真相
 
    1983年,全国开展“严打”斗争,为了统一和协调少数民族地区的刑事司法工作,中共中央根据少数民族的特殊情况和与刑事犯罪作斗争的需要,于1984年年初以中央第5号、第6号文件的形式提出了“两少一宽”的刑事政策。文件指出:“对少数民族的犯罪分子要坚持‘少捕、少杀’,在处理上一般从宽”。这就是后来被称为“两少一宽”的民族刑事政策。
    “两少一宽”的提出主要是防止当时的“严打”扩大化问题。少数民族的很多风俗,都是违反当时法律和政策的。比如,很多少数民族流行“抢婚制”;西南康藏地区流行一妻多夫;苗族、土家族等民族妇女有佩戴金银饰品的习俗,个人私自进行黄金、白银交易和买卖的现象十分普遍;蒙古族、藏族等民族男子有佩戴刀枪的习惯。客观上讲,这些因民族习惯文化等差异而产生的“触犯刑律”的行为在当时当地并不具有社会危害性。如果对少数民族公民适用刑法上完全搞“一刀切”,会伤害少数民族感情,也不利于社会稳定。因此中央针对少数民族就地区制定了“两少一宽”的政策。追溯起来,“两少一宽”也是党关于少数民族治理的一贯政策。此前,国家颁布的法律和法规中,就有对少数民族公民中的犯罪分子予以从宽处理的规定。如1952年国家海关总属《关于查禁走私几项具体政策》规定:“对少数民族,尚应结合少数民族政策从宽处理之。”1957年、1963年的《刑法草案》中也都规定,民族自治地方可根据其实际情况,依法制定对刑法变通或者补充的规定。
    应该说,“两少一宽”政策的制定是出于尊重少数民族风俗习惯,保障少数民族人权的目的。当然,在政策执行的过程中,有些司法机关办案时出现偏差,无原则地适用“两少一宽”,甚至将与民族习俗无关的案件,包括一般的伤害、杀人、盗窃、抢劫、涉毒等案件,也适用该原则,这严重地违背了中央制定“两少一宽”政策的初衷,是对该政策的滥用。但这里有两点十分明确,第一,“两少一宽”是本着中央关于少数民族地区治理的一贯政策精神提出的司法原则;第二,“两少一宽”是当时的党中央的集体决定。(赵士林)
(摘自新浪博客,2014年03月12日)
(责任编辑:施文义)
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