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从方法论上剖析社会对可持续发展的误读
时间:2014-08-15   来源: 人民论坛    人气:46470
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吴盛汉

 

 

  为了“无车日”不惜砸毁奔驰轿车;为了“环保意识”不计成本研发“新鲜空气”;为了“重大工程”可以“先上马后补票”。如此种种,虽然主观愿望是善良的,但实际结果却是不科学的,是违背可持续发展的。其根源就在于对可持续发展的误读,秉持了错误的可持续发展观。

  可持续发展的辩证内核

  1980年《世界自然保护战略:为了可持续发展的生存资源保护》第一次明确将可持续发展作为术语提出。此后,全球范围内对可持续发展形成了众多解析。《我们的共同未来》指出:“可持续发展是指既能够满足当前的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”①《关于可持续发展的声明》指出:“可持续发展,系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展,而且绝不包含侵犯国家主权的含义。”②但从众多可持续发展的定义的内核构成来看,可持续发展就是要:建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统,在加强环境系统的生产和更新能力以使环境资源不致减少的前提下,实现持续的经济发展和提高生活质量。可持续发展的这一内核包含了“需要”与“约束”这两个方面的辩证内容:

  第一,可持续发展的核心是发展。“作为一种发展观,它当然首先要讲发展。发展是人类满足自身需要的努力的全部过程和结果。”③没有发展就没有人类的文明,就没有历史的进步。这是可持续发展辩证内核“需要”的方面。

  中国是发展中国家,发展经济、走向富裕是当今中国的主旋律。十八大报告指出:“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。”实施可持续发展战略,倡导节能减排,鼓励低碳环保,不能逆历史发展潮流,回归原始状态。低碳出行不能砸车,节约用水不能不喝水。

  第二,可持续长久的发展才是真正的发展。人类的生产活动固然要有资源、环境的投入,没有投入就不会有产出。但这种投入不是无节制的投入,而是要能保证不危害后代人满足其需要的能力、不伤及地球承载能力的一种投入。这是可持续发展辩证内核“约束”的方面。因此,可持续发展必须依赖于创新技术、提高效率,建立极少产生废料和污染物的工艺或技术系统,使资源、环境的消耗速率低于资源环境的再生速率,使当前的决策不对改善将来生活水平的前景造成危害。

  对可持续发展的误读

  以增长为代价来保持续。随着社会经济的增长,人类对资源环境的需求越来越大。与此同时,人们对生活质量的要求却越来越高,“天更蓝,水更清,城更美”成为了人们共同的心声。于是,有些人认为只有放缓经济增长,甚至停止经济增长才能维护生态系统的平衡,才能保证现有的资源、环境得到保护,才能保证下一代的发展。这种观点显然是片面的,这是一种知性思维,即形式逻辑思维,是形而上学的方法论。他们以直觉和表面的观点孤立地看待增长与资源环境的关系。认为环境的破坏是源于经济的增长,只有放弃增长,才具可持续。其实,环境保护与经济的增长并不是相互对立的。增长是经济在量上的增长,是本体,是实质。而增长方式是实现量的增长的途径和方法,增长本身并不是造成环境破坏和生态恶化的原因,造成环境破坏和生态恶化的根源在于落后粗放的增长方式。在经济的发展过程中,我们可以通过不断优化增长方式,来获得环境保护与经济增长双丰收。因此,臆想以增长为代价来保持续,这显然是片面的,是因噎废食的做法。

  社会的发展首先要以经济的增长作为保障,没有经济的增长,人类就无法享受现代农业的保障,也无法享受现代工业的富足,更无法享受现代服务业的便捷。古人骑马会见爱人的幸福感受,跟现代人坐飞机到上海会见爱人的幸福感受是不可能一样的。所以,经济在量上的增长是人类文明进程的必然要求,没有增长,可持续发展就成了无源之水、无本之木。

  当然,我们强调经济增长需要投入并不是无偿投入,而是经济性投入,追求投入最小,产出最大。这就要求我们以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,改变传统的生产模式和消费模式,减少废气、废水、废物排放,使资源环境利用速率小于资源环境的再生速率,实现经济增长与环境保护相互协调相互促进。

  以环境为代价来促发展。持这种观点的人一方面是以资源投入是经济发展的物质基础为理由,认为人类利用各种手段来索取各种自然资源以满足人类的物质文化生活需要是无可厚非的;另一方面,他们以环境具有自我净化的能力为理由,认为生产过程中的排放可以通过环境的自我净化功能来加以处理。这种观点貌似是通过演绎推理的方法得出的一种结论。其实,这其中隐藏着致命的错误。即无论是后者还是前者中的大项与小项,分别在大前提与小前提中已经被偷换概念,因此,整个推理是错误的,结论也是荒谬的,其实质是以牺牲资源环境来促进经济发展,是一种杀鸡取卵做法。

  经济活动是人类开发利用自然资源以满足物质和文化需要的活动,能源、土地、水、森林等资源是人类生存之本,经济发展需要以一定的资源为物质基础。但是,资源承载能力是决定经济发展水平的基本要素。如果经济发展一直沿袭高消耗的模式,资源的持续供给能力将不断下降,将严重危及到人类生存和发展的持续性。

  环境是各种生物生存和发展的空间,是经济生产能力的重要保障。如果经济的发展继续沿袭着“高投入,高污染,高消耗”的模式,使得环境所接受的废弃物的种类和数量超过其自净能力,那么环境质量将急剧降低,影响到资源的存量水平和质量水平,使生产效率、人类健康以及未来发展机会蒙受损失,并阻碍社会经济的健康发展。

  综上所述,资源是经济发展的物质基础,环境是经济发展的空间支持。经济的发展不能以牺牲资源环境为代价,应该把经济发展与资源、环境保护联系起来。求发展不能以损害自然、毁灭性掠夺自然、污染环境为代价,而是应当把发展与生态保护联系起来,依靠科技进步,节约资源和能源,减少废物排放,实行清洁生产和文明消费,建立经济、社会、资源和环境持续发展的新模式。④只有使二者相互协调才能真正做到可持续发展,达到经济发展与环境保护两不误。

  以经验伪装“规律”默认污染的合理性。如果“以增长为代价来保持续发展”和“以环境为代价来促发展”这两种发展观是较为容易识别其错误性的话,那么,“先污染后治理”和“边污染边治理”则是具有极其蒙蔽性的。它以众多发达国家曾走过的发展之路为“经验”,认为在经济水平不高的条件下,相当一部分环境保护目标和措施,将由于经济水平和技术水平的限制而不能实现,社会将忍受环境污染的后果。以此为借口,持此观点者认为“先污染后治理”或者“边污染边治理”具有“客观规律性”。

  这种观点之所以具有蒙蔽性,是因为它借助了归纳推理的外衣,将可持续发展看作是一个经验科学上的理论,以“经验事实”为依据去论证污染与治理同存并行的合理性。但是,归纳推理是从有限的事实出发,“对历史上业已出现并与当前社会经济现象密切相关的历史现象和现实现象进行概括和总结的基础上,揭示同类经济现象的一般特征。但归纳推理方法具有一定的局限性,它不可能穷尽所有的相关现象,其结论具有偶然性”⑤。所以,发达国家的发展“经验”并不能成为经济发展的必然规律。无论是“先污染后治理”还是“边污染边治理”他们虽然也提倡治理,但他们从本质意义上都承认污染的合理性,把环境破坏和生态恶化看作是经济增长过程不可避免的代价。不可否认,无论是在农业时代还是工业时代,伴随社会经济的增长,都出现了环境破坏和生态恶化的问题,但这些问题并不是经济增长的结果,而是落后粗放的增长方式作祟。

  环境破坏与经济增长并不是同步并行的,环境保护更不能落后于经济增长。因此,无论是“先污染后治理”还是“边污染边治理”都是错误的。经济增长是社会进步的必然要求,是人类文明不可阻挡的趋势。当然,我们在推进经济增长的过程中,应该注重转变经济增长方式,加快技术创新,改进技术装备,在先进的工艺或技术系统下实现经济的可持续发展。

  树立科学的生产观,构建科技创新为首的生产力系统。增长是发展的基础,没有量的增长就没有社会的进步。增长与可持续发展并不是矛盾的,与可持续发展相抵触的是落后的增长方式。改变落后的增长方式依赖于科技创新,构建起极少产生废料和污染物的工艺或技术系统,使环境资源不致减少。因此,我们必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,树立以科技创新为动力的科学生产观,积极推进科学技术的现代化,把经济增长真正转到依靠科技进步的轨道上来,加速科技成果向现实生产力转化,加强科技与经济发展相结合。

  第一,积极转变经济结构,大力培育和发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破为基础,以新技术的开发和运用为核心内容,是物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力培育和发展战略性新兴产业,既能推动企业竞相为领先技术展开竞争,使企业从内生需要的角度重视科技创新,并成为科技创新的主体;又能使经济增长因科技的创新而减少资源消耗和排放,提高经济增长的效益,实现增长方式的转变,促进资源节约型和环境友好型社会建设。

  第二,着力提高企业技术创新能力。充分发挥政府引导和市场调节两方面作用,营造激励企业技术创新的政策环境,引导和支持创新要素向企业集聚;支持创新型企业加快成长,使之在掌握自主知识产权、创造自主品牌、提升核心竞争力等方面迈出新步伐,带动广大企业走创新发展之路;创新产学研结合的体制机制,完善产业技术创新链,在重点产业领域构建一批产业技术创新战略联盟;大力推进技术创新服务平台建设,为企业特别是中小企业提供有效的技术支撑和服务。

  树立科学的生态观,构建人与自然和谐相处的生态家园。我们可以通过改变自然资源的物质形态来满足社会经济发展的需要,但这种改变必须以不改变自然界的基本秩序为限度,构建人与自然和谐相处的生态家园。

  第一,从内在需要角度调整利益分配,促进企业由“要我可持续发展”向“我要可持续发展”转变。马克思曾指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”⑥利益问题特别是经济利益问题是人们之所以采取何种生产方式的基本驱动力。因此,政府应该从“如何生产”的角度对企业加以引导,给予那些勇于技术创新的企业以政策倾斜或资金支持,使作为生产主体的企业真正获得创新技术提高效益带来的切身利益,从而在全社会范围内营造企业竞相开展技术创新的良好氛围,实现整个国民经济增长方式的转变;社会应该从“生产什么”的角度对企业加以引导,使生产资金朝向资源消耗少,综合效益高的行业和产品转移,通过市场利益分配格局的调整,引导企业积极转变生产方向,使绿色环保的行业和产品获得良好的市场效益。

  第二,从外在约束角度构建绿色GDP核算体系,加快推行绿色GDP考核制度。完善相应的环境法规、统计法规和评价标准,从而为绿色GDP核算理论与方法的应用创造良好的条件。同时,利用绿色GDP核算结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿等环境经济管理政策和法规。确实将绿色GDP纳入我国统计体系和干部考核体系,改变过去只重视经济指标而忽略环境效益的政府业绩评价方法,使政府对官员的考核变得更为科学和全面,促使经济增长方式向经济发展方式的转变,由不可持续向可持续转变,由忽略环境向环境友好转变,由资源耗费向资源节约转变。

  树立科学的政绩观,增进社会和谐。“任何社会发展与进步的基础都是经济在量上增长,即实现经济增长。但这还不是一切。缩小收入的差别,消灭贫困,提高资源配置效率,进行战略转移,实现可持续发展等等归结为经济发展的问题对社会的发展与进步更为重要。”⑦因此,我们的发展不是单一的增长,而是经济与社会、城市和乡村、人类与自然、国内与国外全面协调的可持续发展。这就要求我们的党员干部必须树立科学的政绩观。

  一方面,坚持执政为民的理念。十八大报告强调,为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。党员领导干部要明确“发展是为人民”的发展目的,把实现好、维护好、发展好中国最广大人民的根本利益作为自己执掌权力的出发点和落脚点,要把是否无私无畏、身先士卒地把最广大人民的根本利益放在第一位,作为是否执政为民的最直接、最根本的判断,坚决反对“不怕群众不满意,就怕领导不满意”,盲目发展,急功冒进,热衷于搞花架子,借“政绩工程”、“形象工程”树个人威信、捞个人政治资本,以权谋私、假公济私。树立正确的权力观、地位观、利益观,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这是树立科学政绩观的思想基础。

  另一方面,坚持马克思主义的方法。实事求是,集中体现了马克思主义唯物的、辩证的认识论,是我们党始终坚持的根本思想方法。坚持一切从实际出发,尊重客观规律和群众的意愿,求真务实,脚踏实地,埋头苦干,坚持说实话,办实事,求实效。坚决反对领导干部把党的思想路线只挂在嘴上,心浮气躁,急功近利,脱离实际,只求本届出政绩,不给下届留财富,杜绝“前任政绩后任债”、“一任政绩,几任包袱”的闹剧。这是树立正确政绩观的行动要求。

 

  (作者为龙岩学院经济与管理学院副教授)

 

  【注释】

  ①世界环境与发展委员会:《我们共同的未来》,长春:吉林人民出版社,1997年,第52页。

  ②朱启贵:《可持续发展评估》,上海财经大学出版社,1999年,第19页。

  ③④景枫,焦君红:“生态环境危机中的利益问题思考”,《道德与文明》,20024期。

  ⑤陈永志:《劳动价值论的创新与发展研究》,福州:福建人民出版社,2010年,第74页。

  ⑥《马克思恩格斯全集》(第1卷),北京:人民出版社,1956年,第82页。

  ⑦董辅礽:《中华人民共和国经济史》,北京:经济科学出版社,1999年,第1页。

 

(责任编辑:王蕾)
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