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仁寿县切实抓转变 推进基层党组织转型
时间:2014-08-21   来源: 四川党建网    人气:370
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仁寿县切实抓转变 推进基层党组织转型 

近年来,仁寿县坚持“凡是基层党组织所需要的人力资源,优先安排;凡是基层党组织需要的经费投入,优先预算;凡是基层党组织需要的硬件建设,优先保障落实”的原则,推进基层党组织转型升级,不断提升基层党组织服务群众水平,夯实基层底部基础,打通联系服务群众“最后一公里”。

选优育强骨干队伍,推进基层党组织从“有人办事”向“有能力办事”转变。针对部分村(社区)干部队伍年龄老化、文化程度偏低、“双带”能力不强等现状,着力选优育强一批基层干部队伍,多渠道提升服务群众水平。一是抓源头配备。以村(社区)两委换届为契机,坚持目标选人,采取从致富带头人推荐、面向社会遴选、选派机关干部、优秀大学生村官选拔、跨村任职、回引优秀外出务工人员等方式,拓宽村(社区)干部选任渠道,通过换届,高中以上学历的占76.8%,产业带头人、致富能手等技能型人才占83.6%。二是抓能力提升。每年采取县乡联动方式开展村(社区)干部轮训。为提高换届后干部履职能力,委托中国武警警官学院对618名村(社区)党组织书记进行为期7天的封闭式集中培训。县委党校对618名村(居)委会主任开展为期5天的集中培训,乡镇党委对其他社区干部开展不少于3天的轮训,帮助基层干部拓宽眼界,增强干事创业本领。同时,汇集农村工作各项制度、常用惠民政策内容等统一编印成《仁寿县村(社区)工作手册》、《仁寿县惠民宣传手册》,作为工具书全面发放到村(社区)干部手中,为其规范办理相关业务提供参考。三是抓人才储备。实施人才培训递进计划,从今年起,面向社会公开遴选一批35岁以下、大专及以上文化的村级后备干部,力争到2016年实现每个村(社区)有1名以上村级后备干部人选。目前,已遴选村级后备干部95名就任挂职锻炼,并由乡镇班子成员每人联系帮带一名后备干部,参与村级事务管理。

加大经费保障力度,推进基层党组织从“想要办事”向“有条件办事”转变。针对部分基层党组织自身“造血”功能不足,群众一些最急最盼的突出问题因没有资金无法解决等情况,县财政在全面落实村(社区)干部基本报酬、养老保险、医疗保险及离职村干部生活补助等基础上,加大公共服务资金投入力度。一是大幅度提高保障水平。从今年开始,新增财力4173万元,将村级办公经费提高到每个村(社区)每年3万元,新安排公共服务经费村每年不少于5万元、社区每年不少于10万元。二是发展壮大村级集体经济。灵活投入方式,通过划拨国有资产、项目优先倾斜、联系部门帮扶等方式,鼓励村(社区)采取盘活资产资源、兴办经济实体等方式发展壮大村级集体经济,每年消除三分之一的集体经济空白村,培育一批年收入10万元以上的集体经济示范村,增强基层组织的造血能力,提升服务群众能力。兴盛镇舒坪社区成立管理服务公司,通过社区物业管理、物流服务、劳动输出等,每年集体经济收入40余万元。

推进阵地标准化建设,推进基层党组织从“有场所议事”向“综合服务”转变。针对部分村(社区)阵地建设面积偏小、功能配套不完善、群众文化活动期望值较高的实际,多方筹措资金,加大阵地建设力度,拓展阵地功能。一是阵地建设标准化。在2012年通过争取“特殊党费”援建项目经费5525万元,新建196个标准化的村(社区)阵地建设的基础上,今年,结合群众路线教育实践活动,县财政再次投入资金1.8亿元,大力实施401年村(社区)活动阵地标准化建设项目,按照活动场所室内面积不低于300平方米、室外院坝面积不低于600平方米的标准,实现618个村(社区)活动场所全部达标。二是阵地功能多元化。拓展服务功能,村阵地具备便民服务、综治维稳、医疗卫生、党员群众培训教育、农家购物、文化体育“1+6”服务功能,社区阵地具备“六站一平台”服务功能,全天候向群众开放,切实打造成党员群众参政议事、休闲娱乐的综合服务中心。大化镇红塔村为关爱留守儿童,建立网络服务中心,周末组织留守儿童与父母网络视频聊天,受到群众称赞。三是服务设施全具备。按照有电脑电话、有国旗党旗、有远程设备、有互联网络、有党务村(居)务公开栏等“八有”标准统一配置办公服务设施,积极争取文体部门项目为群众集中的村(社区)阵地设置篮球场、兵乓球台、健身器材等,不断丰富群众文化生活。

健全服务载体机制,推进基层党组织从“要我办事”向“我要办事”转变。不断创新为民服务载体,建立健全为民服务体系,推进村(社区)管理型向服务型转变进程,让党员群众“大事小事不出村”。一是推行为民服务代办制度。推行值班坐班和去向公示制度,村干部实行“周一集中上班,周二到周末轮流值班”制度,社区干部实行坐班制度,公布村(社区)干部联系电话,确保为群众办事随叫随到。发放印制有乡镇驻村干部、村(社区)干部联系方式的“连心卡”到每家每户,主动上门受理群众委托、代办事务。投入170万元为每个村(社区)配备1辆为民服务电动自行车,为村(社区)干部快捷服务提供保障。二是建好四支服务队。全域化组建党员先锋服务队、基层便民化服务队、社会志愿者服务队、网格员服务队“四支队伍”,按照“党组织+服务队”的运行模式,多形式为群众提供多层次、专业化、零距离服务,在群众身边留下一支看得见、喊得应、摸得着的服务队伍。三是推行“六本工作台账”工作法。全面建立民生、困难群众、信访稳定、产业、安全生产、国土规划建设“六本工作台账”,村(社区)干部及时收集群众困难及意见建议,分类汇总后集中研判,能立即解决的立即解决,不能解决的按程序提交到乡镇、县民生办处理。目前,累计登记困难群众37777名,已结对帮扶32877名,收集民生等方面的意见建议11213条,已处理10175条。

(责任编辑:胡滨)
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