四川党务党建网--www.scdwdj.org.cn
站内搜索
返回首页设为首页 |  加入收藏 
 
您的位置: 网站的首页 > 热点专题 > 两化互动 > 文章正文
 
蒲江县创新产城一体 打造“两化互动”典范
时间:2014-10-15   来源: 《服务经济》2014年第2期    人气:224
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
蒲江县创新产城一体 打造“两化互动”典范
 
  摘要:蒲江县在推进经济社会跨越发展和新型城镇化进程中,以“产”兴“城”,以“城”促“产”,开创性地以产城一体发展新模式建设寿安新城,走出了一条工业化带动城镇化的产城一体发展新路子。
  关键词:产城一体;“两化互动”典范;蒲江县
 
  近来年,蒲江坚持“生态经济立县,绿色产业富民”,以“两化互动”为抓手,创新“产城一体”理念,以“产”兴“城”、以“城”促“产”,加快寿安新城建设,成功走出了一条新型工业化和新型城镇化两化互动、融合发展的新路子,创造了全省“两化互动”的示范典型。
  一、市场主导,政企合作,有效破解发展瓶颈
  充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过“引入市场主体办园区、吸引社会资本建城市”,有效破解了工业园区及城镇建设“谁来建”和“钱从哪里来”的两个核心问题。
  (一)引入市场主体。
  2010年4月,由青羊工业建设发展公司占股60%、蒲江兴蒲公司占股24%、成都旭龙投资公司占股16%,组建了青蒲建设发展有限公司(以下简称:青蒲公司),统筹推进寿安镇新型工业化、新型城镇化建设,实现了投资建设由政府为主转变为以市场为主、由园区招商转变为载体招商、由土地招商转变为厂房招商的“三个转变”。
  (二)创新运行机制。
  坚持“自求平衡、滚动发展、良性循环”的原则,由青蒲公司按照城市和产业发展的定位,具体负责基础设施及配套投入与建设,改善发展环境,吸引企业入驻。而政府则当好城市和产业发展的“定位者”、资源的“配置者”和市场主体的“服务者”,从而实现政企分工合作,最终全面实现“发展一片产业、建好一座新城”的目标。
  (三)破解资金瓶颈。
  坚持市场化运作、多元化筹资,广聚建设发展资金,有效解决园区道路建设、能源配套、市政设施等方面投入不足的问题。截至目前,青蒲公司已与中铁信托、农业发展银行、天津银行、成都农商银行等金融机构达成12亿元规模的融资合作,并实现融资5亿元以上。
  二、产城一体,融合发展,切实增强内生动力
  始终坚持统筹的理念和集成的手段,探索创新了“统一规划、科学管理、协调联动、产城相融”的“产城一体”运行管理机制,园区和城镇的融合度全面提升,加快了城乡统筹发展进程。
  (一)规划一体,产城相融。
  始终突出规划的龙头地位,强化规划的刚性要求,全力发挥规划对功能定位和发展方向的指导、调控作用。按照现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一”要求,把10.56平方公里的寿安镇作为一个有机整体,统筹考虑镇域的经济功能、社会功能、生态功能,规划形成了分工明确、高度融合的“一心两轴三片”功能区,“一心”即以文化、行政、商业、休闲为主体的新镇区核心;“两轴”即人文复兴轴线和城市形象轴线;“三区”即活力老城区、田园新城区、工业产业区。同时,按照“以产业功能来定位、以城市功能来配套”的思路,在工业园区规划建设高端“产研住”综合体、综合服务体、厂房综合体,促进生产区、生活区、公共游憩区、配套服务区高度融合,形成产业和城镇良性互动、相互支撑的发展格局。2012年5月,寿安新城“绿色低碳生态田园城镇建设项目”顺利通过住建部专家组评审,成为西南地区首个以城镇为单位的绿色低碳规划项目。
  (二)建设一体,产城互动。
  始终做到产业发展与城市建设同步推进、生产性服务业项目和先进制造业项目同步配套、产业项目与民生项目同步提升、项目促建与环境提升同步实施,全面搭建“产城一体”融合发展平台。特别是,按照“配套先行、服务升级”的理念,规划建设了容积率超过2.0的现代化、多层式、生态性、复合型的“全能厂房”,在步行10分钟的交通半径内,成熟的商业环境、优质的生活配套一应俱全,集约满足了企业的办公及生产需求,提高了载体招商、厂房招商实效。目前,仅运用1200万元政府资金,就成功撬动约20亿元的社会资本投入寿安新城建设,实施征地拆迁约2000亩,建成了长4千米的景观大道、1.4万平方米的综合服务中心、11万平方米的安置房、3千米的滨河绿带;总投资上亿元、占地40亩的“剑桥小镇”一期项目和总投资1.5亿元的隆盛小区一期项目全面竣工;总投资达5000万元、占地共300余亩的悦城广场、足球场、羽毛球馆、河滨湿地公园等公共服务设施建成投用。
  (三)发展一体,产城共振。
  始终坚持“一区一主业”发展定位和特色化发展主题,针对主导产业实施聚核招商,集中力量引进集聚效应、带动效应明显的龙头项目,着力延伸产品链和产业链,全力构建“结构高级化、发展聚集化、层次高端化”的现代产业体系,进一步形成产业对城镇发展的强力支撑,同步提升城镇对产业发展的承载能力。目前,成功引进了博世集团、联想集团、中食集团等一批高端标志性企业和大精机械、佳晟印务、和立包装等一批高端配套项目,占地500亩的蒲东印务科技创业园、占地755亩的成都合联新型产业园2个重大“园中园”项目竣工投用,共引进包装印务企业25家、协议总投资41亿元,投产达效企业13家。特别是2011年以来先后引进了博世包装、博世电动和博世包装技术(亚太)研发中心并建成投用;2013年底启动了中德(蒲江)中小企业合作园建设;今年又将启动立人职教园项目,建设德国“双元制”教育培训机构-四川华商理工职业学院,奠定了寿安新城国际化、现代化发展基础。
  (四)管理一体,产城和谐。
  按照精细化、人性化的要求,创新了政企合作机制,严格按照市场经济规律办事,彻底改变了政府和平台公司“管理与被管理”的关系,企业的主体作用和政府的服务职能得到充分发挥;创新了政府分工机制,按照“一个主管、一张蓝图、一套机制”的办法推进寿安新城建设,实现了资源统筹,降低了行政成本;创新了政企联结机制,积极推进“双挂”工作,通过企业主管到县工业经济部门挂职、县工业经济部门骨干到企业挂职的方式,促进了信息交流,加强了工作协调配合;创新了日常事务推进机制,明确县工业区管委会作为具体牵头部门,建立了联席会议制度,定期商讨和解决工作推进中涉及的征地拆迁、要素保障等重大问题。目前,在园区设立了政务服务分中心,建立完善了全程代办服务、项目促建协调等制度;新开发就业岗位4000多个,解决各类就业3000余人;建成新型社区3个,聚集农户1000余户、4000余人;城镇建成区面积拓展1平方公里。
  三、取向高端,系统推进,绘就绿色蒲江?生态新城
  蒲江将深入贯彻落实省委“两化互动,统筹城乡”总体发展战略,围绕成都打造西部经济核心增长极的长远目标,大力实施“三基地一新城”(国际接轨的有机农业基地、国际接轨的生态工业基地、国际接轨的健康休闲基地和宜居、宜游、宜业的生态新城)发展战略,以寿安新城“产城一体”发展模式加快深蒲工业园、成雅工业园和西部茶都建设,加快发展茶叶、猕猴桃、优质杂柑等都市现代农业综合体和花样年.大溪谷、保利.石象湖、文旅.西来古镇等高端旅游综合体及乡村旅游、文化旅游综合体,加速构建美丽中国下的“绿色蒲江.生态新城”。
  (一)建设三大基地,做强产业支撑。
  紧紧围绕产业高端和高端产业,以现代农业产业基地为基础整县推进有机认证,打造生产方式、产品标准、产品市场均与国际接轨的有机农业基地;以现代食品及轻工制造业基地为基础,按照生态工业园区标准创新发展方式、提高发展质量,打造国际接轨的生态工业基地;以成都休闲旅游基地为基础,依托弥足珍贵的生态资源,丰富拓展健康休闲功能内涵,打造国际接轨的健康休闲基地,进一步形成产业对城镇发展的强力支撑。
  (二)打造生态新城,夯实城镇载体。
  坚持保护自然景观、突出地方特色、保障城镇安全、集约节约资源的原则,通过建设环境优美、功能完善的中心城镇和融入自然、绿色生态的度假社区,构筑蒲江绿色城市的骨架,使产业集群和人口集聚有机融合、城市绿地系统与乡村生态农地系统渗透融合,打造宜居、宜游、宜业的生态新城,进一步提升城镇对产业发展的综合承载能力。
  (三)坚持城乡一体,实现共建共享。
  按照“以城带乡、城乡一体”发展理念,以经济市场化、社会公平化、管理民主化、产业高端化、农村现代化为取向,以城乡制度统筹、产业统筹、建设统筹、主体统筹为重点,推动城市和农村互动发展、特色发展和有机发展,特别是农村可持续发展、农民可持续增收,加快构建城乡同发展共繁荣、城乡群众共创共享改革发展成果、城乡经济社会一体化发展的新格局。
  (蒲江县发展和改革局)
(责任编辑:施静)
<< 后退  返回顶部  关闭窗口  
 
 
四川党务党建网 All Rights Reserved.www.scdwdj.org.cn
 

主办单位:四川天府党务党建信息服务中心

 
 

主管单位:四川省社会科学院

 
 

联系电话:028-86603600 028-86603596 投稿邮箱:scdwdjw@163.com

 
后台管理 你是第 位访问者 茶叶网