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二大党章:党的组织制度的奠基之作[2]
时间:2012-09-11   来源: 光明日报    人气:526
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二大党章:党的组织制度的奠基之作[2]
叶笃初  2012年07月19日10:03
三、执行力是个原则问题
中国共产党历来认为党章是一种有生命力的存在,是同党所处的客观环境及党自身的主观能动作用紧密相联的。党章一旦成为全党用以改造主观世界和客观世界的武器,就会成为强大的物质力量。二大以宣言作为政治号召,同时又以党章作为法规推动,因而形成了两个成果:工农群众运动蓬勃兴起,最著名的如京汉铁路和安源工人罢工,湘鄂等地区农民斗争汹涌澎湃,此外还有北伐军中以共产党员为骨干的“铁军”的出现等,这是一;而党在群众运动中磨炼自己,队伍壮大,骨干生成,这是二。当时从俄国归来的刘少奇是以工作人员身份全程参加了党的二大工作的,还有蔡和森等二大代表中的很多人均较熟悉马克思主义组织理论及俄共(布)经验,事实上是他们这些对党内组织法规建设涉及较早的一群人,不但促成了二大党章的制定,也致力于促进二大党章的执行。刘少奇受中央委托返回湖南,即向主持地方党的工作的毛泽东面交二大文件,并进行了很长时间的交谈。随后他赶往安源与李立三共同主持工会工作,身体力行到群众中去,在那里还及时兴办了安源党校、工人运动讲习所,这反映出他们将包括党章在内的二大精神贯彻到革命实践当中,并且迅速产生了明显的效用。
党章和党内法规效用的大小取决于执行力。历来专业研究人员并不停留于党章文书形态的简单比较演绎,而是更加着力于党章效力形态的研究,把党章及其衍生具体法规的执行力和成效评估视作研究的重要方向。我们对于二大党章研究也应抱着这个态度。
党的二大处在党的初创时期,或可说是幼年时期,但也确实显现了善于学习、善于运用、善于把外国的或前人的东西经过加工改造为我所用,在这个意义上也可说是中国化、具体化、实践化的成功范例。
高度评价二大党章是必要的,既是尊重历史也是尊重传统的表现。人们都比较熟悉“其始也简,其毕也巨”这句话。其实二大时也不算“简”了,那时党员已有195人(比一大时增加了4倍),分布在几个重要城市和地区,而其取得的成果更属非同寻常,此后大约不到五年时间党员已然超过5万余人。至于“其毕也巨”,时至今日我们也不能说“毕”,但“巨”是肯定的,这个“巨”,甚至可说是“巨”大无比。当然,对党的建设和党所承担的历史使命,我们依然必须始终保持“心存忧患”的态度。
四、迎接新时代的法规建设
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中,指出制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性,强调要坚持以党章为根本,以民主集中制为核心,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,并把着重点放在坚持和完善党的领导制度,改革和完善党的领导方式和执政方式,发展党内民主,积极稳妥推进党务公开,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制等方面,号召全党同志都要牢固树立法律面前人人平等,制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,认真学习制度,严格执行制度,自觉维护制度。
党对自身建设认识有个过程,从革命党到执政党有一个认识飞跃,从初期执政到长期执政,一直在不断发展和进步。党对自身建设包括思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的整体布局,完整提出依法执政、民主执政、科学执政,保持不断创新精神,建设学习型政党和靠改革和制度建设的路子,就是这种进步的集中表现。
邓小平在回顾党的历史经验教训时曾深刻指出,许多问题有思想作风的一面,但是制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。正是在这个意义上,我们或可说制度靠得住些,把制度建设提到更重要的地位。在党的十八大召开在即之时,我们重温二大党章,学习这段历史,有利于加强理想信念和组织意识,有利于增强先进性、保持纯洁性,有利于把党性意识、党章和党内法规意识提高一步。
(作者系中共中央党校教授)
 
(责任编辑:张传能)
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