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侯永志:推动环境可持续发展需从四个方面努力
时间:2014-12-07   来源: 《中国经济时报》2014年11月28日    人气:248
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侯永志:推动环境可持续发展需从四个方面努力
 
    当前,空气污染、海洋污染、水安全威胁、森林退化、干旱和洪涝灾害等环境问题已成为困扰人们正常生活的全球性问题,在谋求经济发展的同时,环境可持续发展也是全人类共同面临的重大而紧迫的课题,在“中法经济增长质量研讨会”上,环境问题引起在场专家的热烈讨论。
 
    国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志指出,环境问题的严峻已经引起人们的注意,现在发达国家的社会学家和环保人士提出了一种“反发展主义”,希望通过停滞发展解决环境可持续问题,这种思想是不可行的。反发展主义推崇的范例是提倡追求“国民幸福指数”的不丹。不过,现实的情况是,随着国门的打开和外部诱惑的进入,不丹也出现了很多现代国家都出现的问题,比如:随着越来越多的人离开农村进城,失业人数增加已经到了无法忽视的地步;不丹的外部债务也已飙升至接近该国国内生产总值(GDP)的90%.不丹的有识之士已认识到,不丹也要通过经济发展来解决失业等问题。这说明,发展进程是不可阻挡的;企图停滞发展来解决资源环境问题是不可能的。
 
    同样的,发展也不会自动解决资源环境问题。著名的环境库兹涅茨曲线理论认为,环境质量的退化与经济的发展(人均收入水平)呈现倒U型曲线关系,随着工业化的推进,环境污染会出现拐点。侯永志说,现在对于这个拐点是否真的存在,仍然是有争议的。在一些发达国家,如德国、日本确实出现了拐点,但对于发展中国家和全球而言,这个拐点还远远没有到来。拐点何时出现并没有一个确切的时间,如果我们等待时间过长,污染会超过“生态阈值”,损失和代价将无法弥补。此外,发达国家拐点的出现,是经济增长自然带来的结果还是因为污染的转移,这一点也值得探讨。
 
    侯永志认为,在经济全球化的背景下,要促进全球环境的可持续发展,需要从以下四个方面努力:
 
    首先,要极力倡导一种新的发展理念,在发展主义和反发展主义之间找到平衡。发展主义是一种以经济增长为中心的理论,它把围绕经济增长的一系列指标绝对化,导致了许多社会和政治问题。自然生态环境遭到破坏是其后果之一。反思发展主义是必要的,但也不能走上反发展主义道路。从根本上说,解决环境可持续发展问题,需要找到一种新的发展观。这种发展观至少应该体现以下四点:第一,为实现人们的真正的幸福而发展;第二,为实现社会的公平正义而发展;第三,为实现人与自然的和谐而发展;第四,为实现全人类的共同进步而发展。
 
    其次,必须要依靠技术进步解决环境问题。技术进步是解决全球环境可持续发展的根本依靠,如果没有技术的进步,全球的环境问题将更加严峻——中国过去30多年单位GDP能耗年均下降4%,除了管理效率、结构调整等要素外,技术是最主要的贡献者。当今世界并不缺乏技术,而是成本太高。我们要减排,就必须降低技术的成本,让技术扩散;发达国家向发展中国家提供技术帮助,可以加快减排的步伐。
 
    再次,必须通过深化国际合作解决环境问题,而不能依靠一个国家单独解决。如果没有国际合作,结果可能只是污染从发达国家向发展中国家转移,然后向更加落后的国家转移,发展中国家日益成为“污染避难所”,最终发达国家也难以独善其身。发达国家需要在技术和资金方面对发展中国家给予支持。
 
    最后,环境问题不仅是一个纯粹的自然过程,更主要的是一个社会过程,而城市是各种社会过程集中之地,必须重视城市发展在解决环境可持续问题中的根本作用。城市是人口聚集的主要载体,目前全球有超过一半的人口居住在城市,大部分经济活动集中在城市,因此提升城市化质量对全球可持续发展是尤为关键的。
 
    对于如何优化城市发展模式,提升城市化质量,在侯永志看来,科学的规划是必不可少的前提。城市的发展是有规律可循的,尽管这个规律现在还不能得到完全的认识,但先发国家的城市化进程已经揭示了很多规律性的问题,例如如何控制中心城区人口的增长;生活区和生产区如何安排;如何控制汽车数量的增长,以解决城市的交通和污染排放问题等,先行国家有经验可供参考。
 
    “规划是政府应该做的工作,当然优化城市发展模式要正确地发挥市场在资源配置中的决定性作用,但同时也需要更好发挥政府作用,为市场发挥正确的作用创造种种前提和条件。”侯永志强调。
(赵志芳) 
(责任编辑:施静)
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