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求同存异,共同发展——不断发展中的亚洲政党国际会议
时间:2014-12-15   来源: 《当代世界》    人气:23293
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20069710日,第四届亚洲政党国际会议在韩国首都首尔召开。来自亚洲及其周边36个国家的92个政党和政治组织的300多名代表,以及来自世界各地区的11个政治组织观察员齐聚一堂,共话亚洲的发展前景,探讨“政党”这一独特的组织形态如何在国家和地区的发展进程中发挥更为重要的影响和作用。会后,全体与会代表通过了《首尔宣言——亚洲的和平与繁荣》及其附件《亚洲政党国际会议章程》。至此,代表亚洲政党求同存异、平等交流、扩大共识的亚洲政党国际会议在机制化的道路上更进一步,为亚洲地区政党增强理解互信、促进多边合作提供了更为稳定、更为广阔的大舞台。

机遇天成,发展迅速

亚洲政党国际会议是在新时代潮流推动之下应运而生的。冷战结束后,全球化浪潮席卷世界,和平与发展成为人类政治生活的主题,停止纷争、合作共赢的呼声响彻寰宇。在政治领域,随着民主化进程的日益推进,世界政党数量不断增加,政党政治已成为世界政坛的主流现象。在不断更新的国际大环境下,文明古老、层次多样的亚洲大陆也投入到全球化的潮流之中。变幻莫测的亚洲政坛上,不断增加的各类政党与迅速发展的政党政治相互推进,成为了该地区国家政治生活中的必要元素。与此同时,各国间政党交往日趋频繁,各国政党围绕党的自身建设和一些重大的全球性和地区性问题不断进行交流磋商,政党多边交往已成为亚洲地区政治和国家间关系中的一道独特的风景线,其影响和作用日益显现,不容低估。

20009月,菲律宾基督教穆斯林民主力量党发起并主办了第一届亚洲政党国际会议,目的在于促进亚洲国家各政党间的相互交流与合作,增进亚洲国家的相互理解与信任,通过政党的独特作用和渠道推动亚洲地区合作。随后,泰国泰爱泰党、中国共产党、韩国开放国民党和大国家党分别在曼谷、北京和首尔主办了第二、三、四届亚洲政党国际会议,会议规模影响不断扩大,声势日高。在促进合作、共同发展成为时代主题的新背景下,亚洲政党国际会议因其开放、自由、共融的独特性质受到各国政党、政治组织的普遍欢迎和重视。

跨越差异,追求共识

由于亚洲各国在社会制度、宗教信仰、文化传统、历史背景、发展水平上都不尽相同,不同性质、不同政见和意识形态的各类政党,面对不同国情,其任务目标和利益需要也不尽相同,所以差异在所难免,。然而,越来越多的政党意识到,意识形态的差异不应成为政党交往的藩篱,只要本着求同存异的思想,以共同发展为目标,一切不谐之音都可以通过交流使分歧化为祥和,差异变为共识,从而达到合作共赢的目的。与双边交往相比,政党多边交往成本低、收效丰,越来越高地受到各国政党的重视,已成为各国朝野政党交流治党理国经验、交换对国际事务看法的重要舞台,在国际场合发挥着日益重要的作用。

亚洲政党国际会议期间,各与会政党围绕会议主题畅所欲言,各抒己见,会后通过总结形成共同宣言等文件,但对参加者不具有强制性约束力,不把主流意见强加于人,而重在通过交流协调观点。从各届会议的主题来看,四届会议分别将“在亚洲政党间架起桥梁并培养相互间的伙伴关系文化”、“促进共识、深化合作”、“交流、合作、发展”和“亚洲的和平与繁荣”作为中心讨论议题,处处体现了亚洲各国政党在新形势下谋求发挥自身独特作用、促进区域合作与共同发展的美好愿望。事实证明,亚洲政党国际会议已成为亚洲大家庭增强了解与互信、扩大合作与共识的新渠道与新机制,在日趋活跃的亚洲舞台上发挥着越来越积极的重要作用。亚洲政党国际会议的诞生和迅速发展,充分显示了亚洲政党多边交往中正逐步形成一种平等、民主、友善、合作的良好态势。

特点突出,内容丰富

亚洲政党国际会议有几个鲜明的特点:

第一、参会层次级别较高。该特点集中表现在中国共产党主办的第三届会议上,来自菲律宾、泰国、柬埔寨、东帝汶等多国元首、首脑、主席率代表团出席会议,与会政党大多数以党首为代表团团长,将会议级别提高到空前层次,引起国际舆论高度关注,影响力迅速攀升。

第二,朝野政党聚首,淡化内部冲突。在政党会议上,各国执政党、在野党

均受到平等邀请,汇聚一堂,共话合作,机会难得。部分国家内部朝野政党冲突激烈,反对党与执政党寻求对话十分艰难。而政党会议则以中间人、纽带的形象出现,将朝野政党汇聚到一起,为他们和平对话、寻求共识提供特殊渠道。第四届亚洲政党国际会议更是由韩国执政党和最大的反对党联合主办,充分突出了会议拒绝冲突、合作共荣的主旨特征,受到大众舆论的广泛好评。

第三,多边环境融入双边交流,双边交流促进多边机制。政党会议与会代

表不仅拥有党内职务,很多也在政府、议会等国家机构中担任要职。会议期间,双、多边会晤频仍几乎成为惯例,各国领导人利用会议机会见面座谈,为解决两国问题、交换政策看法、促进国家间关系发展提供了宝贵的空间。与此同时,充分的双边交流使亚洲各国进一步认识到,通过政党渠道促进国家间互信合作的独特优势,更加重视政党会议这一多边场合对发展国家关系、赢得国家利益的特殊意义,更加愿意去维护、发展这一宝贵平台。

第四、排除斗争因素,强调合作平台。亚洲大陆是一块充满多样性色彩的土

地。不同的宗教、民族,不同的历史、文化,不同的经济社会发展水平,使得各国在发展的同时难免产生矛盾与冲突。政党会议的与会政党来自东亚、南亚、西亚、中亚等各个地区,性质各异,主张不同,时有龃龉,但在亚洲发展的大问题上拥有共同的诉求。在追求理解、和谐、发展的主旨之下,政党会议各与会政党代表达成共识:意识形态的差异不应妨碍亚洲各国政党的相互交往与合作,对彼此存在的分歧和矛盾,应本着求同存异的精神,通过对话和磋商谋求妥善解决。与此同时,亚洲的合作不是排他性的,也不针对任何第三方,亚洲应在对世界开放中发展,在同世界交往中进步。

形式固定,前景无限

传统的亚洲政党多边交往以较为灵活、宽松的非机制性形式为主。很多政党非常重视借党庆、党代会、党报节等庆典仪式之机邀朋会友、加强联系;还有些政党则利用论坛、国际研讨会等较为严肃的会议形式邀请其他政党交流看法。非机制化的交往方式有利于政党之间沟通信息、增进了解、发展友谊,也有利于主办政党显示实力,壮大声势,提升国内外形象地位。

成立之初的亚洲政党国际会议也是一个非机制化的、纯开放式的论坛,以各国执政党为会议主体,吸收合法在野党参加,由各党自主申办,轮流主办,时间为每两年一次。会议强调不以意识形态划线,不签署具有约束力的文件,不搞政党间的结盟,在“协商、合作、谋求共同发展”的主旋律和相互尊重的基础上,摒弃争论,寻求共同利益的汇合点,共商亚洲区域合作大计。随着与会政党数量、代表人数和层次的逐届提升以及会议成果的不断显现,会议机制化呼声也日益高涨。各与会政党普遍认为,有必要将政党会议这一特殊高效的交流方式保持下去,并加以完善,使之成为亚洲地区谋求合作、实现共同繁荣的重要和稳定的大舞台。在第四届会议上,各与会代表以鼓掌形式通过了《亚洲政党国际会议章程》,就会议会期、主题、主办方、秘书处等系列问题加以制度化规范,使会议逐步走上机制化轨道,为会议将来的发展方向做出了积极可行的展望和谋划。

历经四届会议,今天的亚洲政党国际会议几乎容纳了亚洲地区的所有主权国家的合法政党参与其中,已逐步成为各类政党间沟通合作的重要多边舞台。此外,来自大洋洲、欧洲、美洲等地区的政党和政治组织也对会议表现出了积极的关注,甚至提出了主办会议的申请。政党会议的影响力日渐深远,可见一斑。

亚洲是人口最密集的大陆,是世界的重要组成部分。亚洲各国政党应该在尊重多元化的基础上加强交往和联系,形成团结的、整体的、和谐的声音。当然,亚洲的发展与繁荣还有很长的路要走,战乱的困扰、非传统安全的威胁、政治局势的动荡……需要亚洲国家的共同努力,才能排除艰难,走向和平。而作为国家政权的实际运作者,各国政党之间的交流是解决地区冲突、实现和平发展的有效途径之一。我们有理由相信,亚洲政党国际会议必将在“维护持续的和平与发展”这个历史进程中越走越成熟,不断发挥更加重要的桥梁与纽带作用。

作者:吴

(责任编辑:张泽良)
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