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“巡查访谈警惩”六位一体构建纪检监察新格局
时间:2015-03-12   来源: 人民网    人气:282
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近年来,保定地税紧紧围绕新形势下党风廉政建设“转职能、转方式、转作风”精神要求,认真构建“巡查访谈警惩”六位一体内控机制,切实提高源头监督、严肃执纪、铁面问责、强化震慑的履职能力,力促全系统党风廉政建设措施一体化、内容精细化、效果持久化。

种好“责任田”,扎紧“篱笆墙”,内外兼修重担当

面对党风廉政建设与反腐败斗争的全新态势,市局党组树立“抓而不紧就是失职,落而不实就是渎职”观念,认真明确并承担起党风廉政建设主体责任,从严按照“一岗双责”标准,坚持谁主管、谁担责,谁接手、谁推动,全面走出“只重业务不抓党风廉政、只看完成任务不惩治腐化堕落、只愿锦上添花不想花中挑刺”的思想误区。市、县两级局党组贴近工作实际,科学细化分解年度党风廉政建设责任制,做到对号入座、时限到日、压力直达,积极营造层层抓落实、人人转作风的严肃气氛。

针对干部队伍管理监督工作点多、面广、风险大的客观实际,专门研究制定《“巡查访谈警惩”六位一体工作机制的实施意见》、《百日廉政报告制度》、《税务工作人员思想行为倾向动态管理机制实施方案》等一系列简单易行、可操作性强的工作制度,持续畅通和拓展监督执纪问责的“制度口径”,有效锁定新的条件下强化党风廉政建设的契合点与共鸣点,拉长耳朵、屏住呼吸,哪里有反映,就听到哪里;瞪大眼睛、抽丝剥茧,哪里有问题,就盯向哪里;攥紧拳头、铆足气力,哪里有露头,就打在哪里。

本着关口前移、正面引导、警钟常鸣、防患未然的理性态度,定期邀请纪委、检察院同志来局举办反腐倡廉形势和预防职务犯罪专题讲座,重点利用领导干部讲授廉政党课、服刑人员现身说法、廉洁自律正反辩论等“三大宣教阵地”,以及警示教育基地、廉政文化长廊、党风廉政专刊、勤廉双优典型评选、“十佳贤内助”推荐、主题演讲与知识竞赛等“六个驱动引擎”,确保反对 “四风”问题照镜子多一面、正衣冠勤一些、洗洗澡快一步、治治病早一点。

亮明“线路图”,打出“组合拳”,环环相扣除积弊

着眼监督执纪问责的新要求、新特点、新情况,积极谋求变被动为主动、从平面到立体,探索建立集“巡查访谈警惩”为一体的内控机制,努力形成纪检监察工作新格局。

——全面“巡”,过筛子。结合开展党的群众路线教育实践活动,市局领导班子成员深入分管单位调研了解全系统干部思想、公务用车、税收执法等方面的现实问题。采取专人负责、多向交叉、不打招呼等方式,组织全系统纪检组长加入巡视队伍,重点巡查、督导各级党风廉政建设重点工作落实情况,特别针对管理分局、稽查局、服务大厅等“窗口单位”的人员在位率、首问负责制、延时服务制、工作作风等方面实行“拉网”检查,真正做到不落人、不漏项、不走过场。

——主动“查”,列片区。坚持“重点发力”与“小群多路”相结合的工作模式,分别划出东西南北四个片区计26个县(市、区)局及2个直属单位,委派监察室4名同志分包片区所属单位党风廉政建设事宜,具体实施平行互查、执法监察、年终检查三项任务。主要盯住纪律松驰、效率低下、管理软弱等“常见病”,每季度组织片区现场会诊,逐一设立、留存、运用检查工作底稿。年内,确定5个县区局作为重点执法监察对象,全面解剖、深刻分析,严防各类隐患“按下葫芦,起来瓢”。

——深入“访”,找痼疾。按照《党风廉政建设责任制考核办法》规定内容,大力开展“监察干部大走访活动”,倡导进企业、进家庭、进基层、进社区,坚持访到、问到、看到、发现到,通过“接地气”式的走访座谈,切实摸清税务干部身上存在的不作为、乱作为,“人情税”“关系税”,吃拿卡要报,迟到误岗,推诿扯皮,门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的行业“坏习气”,紧紧抓住重点事和关键人当众点名、当面批评、当即纠正,决不让各种“显性”与“隐性”问题“小错酿成大祸”。

——敞开“谈”,多交心。本着“沟通解扣子,交流辨是非,互鉴知荣誉”的原则,认真落实党员干部谈心谈话制度,自觉从彼此对话中加深理解、增进情谊。年初,专门拟制廉政谈话结对计划,主要领导廉政谈话覆盖面不少于30%、其他班子成员必须达到100%,任前廉政谈话和诫勉谈话随机展开。同时,积极提倡党员干部谈心交心经常化、大众化,上下级之间、同级之间多唠嗑、多拉家常,相互谈工作、谈学习、谈生活,最大限度地促使思相互助与心理帮扶化解风险、远离贪念、走向勤廉。

——预先“警”,吹清风。遵循“坚持惩防并举,更加注重预防”的工作方针,聚力发挥“以警促醒、以警育德、以警助廉”功能,一心让“警”字成为加强党风廉政建设的“金色盾牌”。工作中,定期召开“纪、检、税”三方联席会议,共同分析廉政动态,掌握风险预警要点。大力推行“自省日、教育周、测评月、督导季”集约式警示教育活动,创意制作廉政屏保、廉政格言、廉政信函等新颖介质,寓教于乐、启迪心智,从灵魂深处帮助党员干部晓以利害、通达大义。

——果断“惩”,可毖后。结合落实中央“八项规定”和反对“四风”要求,以及教育实践活动查摆出的23个行风“病灶”,牢固树立“两手都要硬,惩处不能缺位”的思想意识,畅通举报渠道,拓宽监督范围,严格执纪程序,分清问责对象,敢于针对顶风违纪问题实施“外科手术”,发现一起、查处一起、曝光一起,坚决克服失之于宽、失之于软现象,真正把纪律的板子打在具体人身上,切实形成心理与行为震慑,有力遏制以权谋私、弄虚作假、公款吃喝、挥霍浪费等的不良倾向抬头和蔓延的趋势。

开展“团体赛”,生长“精气神”,风清气正扫尘霾

探索建立“巡查访谈警惩”六位一体工作机制,重在盘活资源、积累经验、综合治理,推促全系统纪检监察工作动起来、活起来、紧张起来。该机制自运行以来,保定地税先后巡查互查基层单位92个,开展警示教育及相关培训131次,访谈各级人员529名,走访企业与家庭1346户,明察查访560次,发现共性问题6个,惩处追究14人次,极大地增强了党风廉政建设工作的主动性、针对性与实效性。

一是集中“粹火”,炼就“钢刃”。从“整合力量、齐头并进、团队实践”出发,把党组成员“一岗双责”的“主阵地”前置到基层一线,以“现场办公”强化“责任约束”,以“对口指导”带动“落实到位”,进而形成常议、实抓、真管的良好局面。同时,动员组织全系统26名基层纪检组长、2名直属单位纪检监察员,全程参与“巡查访谈警惩”的各个环节,让他们在干中学、在学中干,不断增长纪检监察工作的胆识与才干。

二是补齐“短板”,形成“合龙”。以克服“教育虚、监管松、查处弱”为切入点和着力点,贴近党员干部队伍特点与实际,坚持分类别、分岗位、分时期做好相关工作,避免出现囫囵吞枣、“眉毛胡子一把抓”现象,“巡查访谈警惩”全方位、有步骤协同发力,从源头上改变以往单一、枯燥、浅显的纪检监察工作模式,进而实现警示就要直指人心、监督就要擦亮双眼、巡查就要较直碰硬、惩处就要雷厉风行。

三是搬走“瓦块”,竖立“柱石”。用实在管用的监督执纪问责的新方法管住人、管好人、管出优良作风,靠得是铁的制度与铁的执行。“巡查访谈警惩”如同“血液透析”疗法,便于去除杂质,维持肌体健康,旗帜鲜明地摒弃不设防、少惩处、可通融的陈旧做法,达到有案必查、露头就打,决不给心存侥幸者留有幻想空间,倾力确保那些堂堂正正、清清白白的党员干部投身推动地税事业发展的时代主流。(作者为保定市地方税务局党组书记、局长)

(责任编辑:党务党建网)
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