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中央党校教授解读党章修改
时间:2012-09-26   来源: 中国网    人气:500
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中央党校教授解读党章修改
 
中国网 china.com.cn  时间: 2007
 
中央党校党史教研部副主任谢春涛
2007年10月21日,中国共产党第十七次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。此次党章修改涉及重大理论、方针政策、制度建设等多方面重要内容。中央党校党史教研部副主任、博士生导师谢春涛教授昨日接受本报记者专访,详尽解读党章修改内容。
高端视角
大会认为,十六大以来,党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,集中全党智慧,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。
——摘自十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议
将科学发展观写入党章体现与时俱进
谢春涛认为,这次党章修改酝酿已久,此次修改与改革开放以来历次党代会修改党章的方向是一致的。通过修改,把好的理论、方针、政策和制度写入党章。此次修改党章也是中国共产党与时俱进的体现。
为什么要修改党章?党章是一个政党公开树立的旗帜,表达了全党的理论基础和政治主张,体现了全党的整体意志和共同理想,是根本章程,是共产党各项工作的指导。
此轮党章修改涉及面广,既有理论方面内容,也有方针政策方面内容,还有党的制度建设方面的内容。十四大党章修改中,对建设有中国特色社会主义的理论作了新的概括;十五大党章修改中,把邓小平理论确立为党的指导思想;十六大党章修改中,把“三个代表”重要思想写入党章。十六大以来,各项工作顺利推进,把指导各项工作取得巨大成绩的科学发展观等重大战略思想写入党章,反映了党心民意。
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。把这个重大论断写入党章,对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,不断发展中国特色社会主义,具有十分重大的意义。 ——摘自十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议
首次在党章全面论述中国特色社会主义
谢春涛认为,如此全面地在党章中论述、概括中国特色社会主义,还是第一次。把最重要、最核心、最基本的内容写入党章,除了具有深远意义,还有明显的针对性。
随着改革开放的稳步推进,其间也出现了新的问题,一些不足的现象被大家关注,这是可以理解的,但是不应夸大不足的方面,更不应该由此怀疑改革的正确性,甚至企图走回头路。类似的思潮在近年开始出现,而且具有一定迷惑性。党中央在这个关键时刻提出,改革决不能走回头路,这种表述相比此前不同场合的类似表述,显然更为坚决。
大会一致同意在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 ——摘自十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议
“和谐”——成为基本目标新内容
谢春涛说,十六大同样也谈到基本目标,不同之处在于此次在基本目标中加入“和谐”这个新内容。虽然仅加两个字,但意义不小。自党中央提出构建和谐社会的战略思想以来,得到党和人民的认同,体现了党重视人民利益,更注重民生。加入“和谐”二字的意义在于,使我们努力和奋斗的目标更全面,强调“富强、民主、文明、和谐”统一,除了在过去经济、政治、文化的基础上,强调了民生的重要性。
大会认为,把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章,对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大意义。 ——摘自十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议
总体布局:经济、政治、文化、社会建设“四位一体”
谢春涛说,“四位一体”包括四个方面的内容,经济方面,总结经济建设这些年的成就,十五大解决社会主义初级阶段基本经济制度问题,十六大在十五大基础上进一步完善,十七大则强调毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;五个方面统筹写入党章;并加入了建设社会主义新农村,建设创新型国家和环境友好型社会等内容。
政治方面,新增加了“坚持和完善基层群众自治制度,尊重和保障人权”的内容。文化方面,《中国共产党章程(修正案)》提出了,“坚持马克思主义指导思想,树立中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,倡导社会主义荣辱观。”尤其强调建立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观。
社会建设方面,将“和谐社会”的内涵和要求写入党章,强调“共同建设和共同享有”,也是党章中新增的内容。可以说,这部分的修改,当中涉及“党的基本路线中的奋斗目标”如何具体化的经验、思路,其逻辑体系非常清晰。
大会认为,着力加强党的执政能力建设和先进性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,坚持立党为公、执政为民,做到科学执政、民主执政、依法执政,不断推进马克思主义中国化,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,保障党员民主权利,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,是十六大以来我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。——摘自十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议
着力加强党的执政能力建设和先进性建设
谢春涛表示,关于党的制度建设方面,党章修正案有很多新的因素。关于制度建设和党内民主建设方面,此前主要强调民主思想,“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等都是新加入党章的内容。
决议中提到保障党员民主权利,对应的就是十七大报告中强调党员民主权利的表述。其他还包括建立反腐体系,惩治和预防腐败;关于先进性建设等,都是关于党建设方面的总体方针。
大会认为,在党章中规定党的各级组织要按规定实行党务公开,党的各级代表大会代表实行任期制,党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督,党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督,是加强党的制度建设的需要,是扩大党内民主、加强党内监督的需要。同时,为加强党的执政能力建设和先进性建设,对党员、党的干部和党的各级组织的要求进行充实十分必要。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平,提高党的领导水平和执政能力。
——摘自十七大关于《中国共产党章程(修正案)》的决议
党中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度
谢春涛表示,提高党的领导水平和执政能力具体而言体现为:
其一,实行党务公开,这方面近年成效显著,这是党内民主前提;
其二,党的各级代表大会代表实行任期制,可以更好地发挥各级代表大会的作用;
其三,巡视制度,我们已经实行了一段时间,事实证明这是一项好的制度,对反腐起到显著作用;
其四,规定中央政治局向中央委员会汇报工作,地方党委常委会向全委会汇报工作。以前在党代会党章中没有体现,现在明确规定,当作一项制度,这对于发挥中央委员会和地方各级党委全委会集体领导有重要意义。
今后党章修改将可能更多在党内民主完善
可能会有人问,党章为什么老是修改,谢春涛认为,党章是党的根本章程,应该随着时代和实践的变化不断吸取新的内容。中国特色社会主义是一项新的事业,不可能在一次党代会或一次党章修改中解决所有问题,只能根据遇到的新问题,把取得的新共识不断写入党章。谢春涛肯定地说,从未来发展来看,党章根据实践的需要还会不断修改,而修改的主要内容,则可能更多地体现在党的具体制度,特别在党内民主上。
谢春涛总结说,这次修改体现了近三十年来,党对中国特色社会主义理论的认识,对改革开放的基本经验的总结,反映了党和国家各方面事业的要求,反映了党心民意,是目前关于党的理论方针政策制度的最好概括和总结。
 
 
 
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