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增强党员教育管理的科学性与党的先进性建设
时间:2012-09-27   来源: 中国共产党    人气:46118
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增强党员教育管理的科学性与党的先进性建设
【专题名称】中国共产党
【专 题 号】D2
【复印期号】2006年09期
【原文出处】《党建研究》(京)2006年6期第13~15,19页
【作者简介】李天鸥,江西省国有资产监督管理委员会党委书记。


党员是党的肌体的细胞,是实践和发展党的先进性的主体,在党员教育管理方法上进行新的创造,积极寻找、努力探索增强党员教育管理科学性的方法和途径,无论是对于提高党员先进性教育的质量和水平,还是研究解决好怎样科学地建设党的问题,从而卓有成效地开展党的先进性建设,都是很有意义的。
一、增强党员教育管理的科学性与党的先进性建设紧密相连
开展党的先进性建设,必须对党员进行先进性教育。党员教育管理作为党的先进性建设的重要组成部分,最重要的是要解决不断提高党员素质的问题。而要不断提高党员素质,就必须不断更新党员教育的方法,增强党员教育管理的科学性。这就是创新党员教育管理方法、增强党员教育的科学性与党的先进性建设之间的内在联系。
敢于和善于创新党员教育管理方法,增强党员教育管理的科学性,是体现我们党先进性的一个重要标志。当今世界,经济全球化趋势不断增强,科技进步日新月异,知识创新速度空前加快。广大党员和人民群众投入全面建设小康社会的伟大事业,实践创造层出不穷,世情国情党情都发生了深刻的变化。我们党作为一个马克思主义执政党,之所以能保持和发展自己的先进性,始终走在时代的前列,就在于能够科学地把握发展的潮流和变化的大势,既在党的基本理论上实现了与时俱进,又在党员队伍建设和党员教育管理上进行了改革创新。根据不同地区、不同层次、不同行业、不同类型党员在不同时期和不同环境条件下的思想和素质状况,有针对性地选择教育内容,采取符合党员内在需要的不同教育方法和手段,增强了党员教育管理的科学性,提高了党员队伍素质。
敢于和善于创新党员教育管理方法,增强党员教育管理的科学性,是推进党的先进性建设的必然要求。随着国有企业改革的深入推进,国有企业的党员教育管理工作面临着许多新情况、新考验。比如,一些国有企业包袱重、负债多、研发能力弱、核心竞争力不强,如何面对这种困境抓好教育培训工作,提高企业领导人员素质、能力,带领企业走出困境;企业党组织如何适应建立现代企业制度、完善法人治理结构的要求,改革企业党的建设工作和党员的教育管理方法;建立市场化选聘企业经营管理者机制,企业如何坚持和体现党管干部、党管人才的原则,在选人用人问题上起到良好的导向作用;在企业改组改制过程中,怎样做到企业党组织的机构设置和人员配置与法人治理结构的完善和人员配置同步规划、同步到位,落实党员教育管理工作的组织保障;企业实行股份制改造,实现投资主体多元化,进行薪酬制度改革,企业党员领导人员、党员职工中,有的既是决策者、经营管理者、生产劳动者和监督者,又是股东,在“一人多种身份”的新情况下,党组织怎样做好党员教育管理工作,保证监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行,保证国有资产保值增值,维护国家、其他投资者、企业和职工的合法权益;利益主体多元化必然带来价值取向多元化,企业党组织如何既教育党员做到坚持党和人民的利益高于一切,勇于奉献,又切实尊重党员民主权利,保护党员的合法权益;企业跨地域、跨行业、跨所有制进行资产重组,原有的党组织隶属关系、党员教育管理制度和党员活动方式已被改变,如何适应企业结构的新变化和党员流动性大的新特点,建立新的体系和制度,采取新的方式和手段,把教育党员、提高素质的任务落到实处等等,这些都是新形势下党的先进性建设亟待解决的新课题。面对这些新课题,只有解放思想、实事求是、转变观念,敢于和善于创新党员教育管理工作,增强党员教育管理的科学性,才能有力推进党的先进性建设。
敢于和善于创新党员教育管理方法,增强党员教育管理的科学性,是巩固提高党的先进性建设成果的重要保证。回顾党的历史,我们党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体,都非常重视解决党的先进性建设问题,以促进经济建设和社会发展。这次全党集中开展保持共产党员先进性教育活动,从一开始党中央就明确提出并领导全党建立保持党员先进性的长效机制,要求取得实践成果、制度成果和理论成果,使教育活动不断深化。实践证明,党的先进性建设为党员教育管理方法的改革创新指明了正确方向,提供了丰富的实践经验;而创新党员教育管理方法,增强党员教育管理科学性,又为巩固先进性建设成果提供了重要保证。
二、增强党员教育管理科学性要解决的突出问题
改革开放特别是党的十六大以来,各级党组织按照党中央关于加强和改进党的建设工作的要求,积极开展党的先进性建设,取得了丰硕的成果。但是,在一些地方、部门和企业,由于党员教育管理方法陈旧,工作缺乏科学性,直接影响了党的先进性建设的成效。目前党员教育管理主要存在以下几个问题。
盲目性大。我们许多国有企业党委都试图把优秀的企业管理人员培养成党员,把优秀的党员培养成企业管理人员,把优秀的党员管理人员培养选拔为企业领导人员,这项工作对加强企业管理人员队伍建设,提高企业党员队伍综合素质具有重要意义。但有的国有企业在选用干部时,却缺少好的做法来实现现代企业对领导干部的要求。至今仍靠传统办法选拔少数培养对象,单纯靠职能部门脱产学习、举办培训班和轮岗来培养人,当职位出现空缺或在职人员不胜任时才临时选人,导致选人用人的质量得不到保证。
成本过高。随着社会主义市场经济体制的建立和企业改革的不断深入,不少职工由“单位人”、“企业人”变成了“社区人”,一些职工工作地点经常变动,企业党员流动性普遍增大。在外出党员中成立临时党组织也会受到一些条件限制。因此,相当一部分企业党组织只好依靠打电话、发传真、邮寄学习材料、派专人到外出党员较集中的地方进行检查等方式了解外出党员情况,组织外出党员学习,不仅增加了党员教育管理的成本,而且质量效果难以保证。
手段落后。在知识经济和信息化的条件下,一些企业党委不重视在企业建立信息收集、处理、应用系统,没有在企业各个层次、各个方面、各类群体中设置信息采集点,不能对随着年龄、文化、岗位、家庭、经济条件、国家政策、社会状况等各种因素发生变化,引起不同层次、不同方面、不同群体中党员思想变化的信息进行采集,作出统计分析,研究对策,而是仍然只仅仅召开党员思想状况分析会,依靠基层党支部书记个人对党员的表现进行分析,研究党员队伍思想状况。由于受到信息来源少、渠道窄、支部书记本人能力水平的限制,对党员思想状况分析的依据不充分,不确定因素多,直接影响了党员教育工作决策的科学性。
系统性差。企业处于不同发展时期,其战略是不同的。因此,在不同发展时期企业战略对各个层次、各个方面、各个群体、各个岗位的党员素质要求也是有所不同的。一些企业不能根据自己不同发展时期不同战略对党员素质的不同需求来系统设计党员教育的方案、系统规划党员教育内容、系统开发党员教育的资源、系统运用党员教育的方法和手段,对党员的教育仍然在“吃大锅饭”,使党员教育的效果不好。
资源利用率低。在一些地方,一方面不少社会教育设施被闲置,得不到充分利用。另一方面企业内部又建设党员教育培训基地,添置教育设施,加重了企业资金负担。一些有条件的企业不重视发展远程教育,使企业党员失去了很多接受高质量教学的机会。
机制不完善。随着城市社区功能的不断完善和社会党组织领导能力的不断增强,企业退休职工党员逐步移交到社区党组织教育管理。这些老党员与企业有着割不断的情结,他们在企业员工中真有相当的影响力,是帮助企业做好员工思想工作、化解矛盾的重要力量。可是,一些企业党组织通过向社区移交退休职工党员来减少自己的工作责任,缺乏参与社区共建的积极性,没有建立配合社区党组织抓好本企业退休职工党员教育管理的机制。分析这些存在的问题,使我们更加深刻地认识到创新党员教育管理方法、增强党员教育管理的科学性,对抓好党的先进性建设的重要性和紧迫性。
三、增强党员教育管理科学性的若干思考
解决党员教育工作中存在的突出问题,创新党员教育管理方法,增强党员教育管理的科学性,必须紧紧围绕党的先进性建设的目标要求,以科学发展观为统领,遵循人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律,探索形成适应社会主义市场经济要求的党员教育管理方法。
把握经济社会发展对党员素质和发挥作用能力的需求,努力实现党员教育工作由经验管理向科学管理转变。增强党员教育管理的科学性,首先是要增强党员教育管理的针对性。增强党员教育管理的针对性,最根本的是了解掌握经济社会发展对党员素质和发挥作用的需求。这就需要企业领导班子和各有关部门,在研究制定企业战略时,必须把党员的素质、能力作为重要的影响因素来考虑,根据企业战略需要来制定党员学习培训战略,在监督企业战略实施的同时监督党员学习培训战略的实施。许多地方的经验表明,只有对一个时期经济社会发展给党员素质和发挥作用能力提出的需求进行全面、科学的预测分析,按照要求系统地制定党员教育培养规划,做到按需施教,才能改变被动和盲目状态,增强主动性和针对性,实现党员教育由经验管理向科学管理转变。
适应社会主义市场经济,努力实现党员教育资源的整合和优化配置。增强党员教育管理的科学性,必须适应社会主义市场经济体制的要求,实现党员教育资源的整合和优化配置,充分利用党的执政资源抓好党员先进性教育。各级党组织增强党员教育管理的科学性,要努力提高整合和优化配置党员教育资源的能力。一是要努力把党员教育管理工作建设成一个开放体系。党的各级组织应该尊重民意,汇集民智,引导、鼓励和支持人民群众积极参与对党员的先进性教育工作、监督党员的行为,学习借鉴各方面先进的教育方法和教育手段,不断提升党员教育工作的水平。二是积极引进市场机制改革党员教育管理体制,创新培训机制。比如,培训党员和干部,可以通过面向社会公开招标的方式来选择培训承办单位、培训基地、培训教材和培训效果评估机构,改善培训条件,提高培训质量,降低培训成本,提高教育资源的利用率。三是要创建党员教育管理信息体系。建立党员教育管理信息收集、加工处理、应用系统,搭建党员教育管理信息平台,实现党员教育管理信息网络化和党员教育管理研究成果的共享。
建立和完善党员教育管理的长效机制,努力增强党员教育管理工作的成效。增强党员教育管理科学性,关键在于设计科学的制度,形成能够自我改进、自我完善的长效机制。当前,可以着重研究建立完善以下几种机制:一是地方、用人单位和部门、社区对在岗党员、离退休职工党员、失业党员、外来党员教育管理工作主动配合、齐抓共管的协调机制。比如,把企业党建工作与社区党建工作作为一项系统工程来谋划,综合协调,做到“四个同步进行”,即:实施企业破产改制与理顺改制企业党组织隶属关系同步进行;解除党员职工劳动合同与帮助党员落实党组织关系管理部门同步进行;帮助失业党员职工再就业与帮助转移党组织关系同步进行;将企业退休职工党员移交社区管理与充实社区党务干部力量,加强社区党组织建设同步进行。从而扩大党员教育管理的覆盖面,防止出现党员教育管理的空白点。二是党员教育管理工作与生产经营、业务工作同部署、同检查督促、同考核、同奖惩的全面质量管理机制。通过质量考核和奖惩来实现党员教育管理工作与业务工作两不误、两促进,以巩固党员集中学习教育活动取得的成果。三是由有关机构或部门对党员教育管理工作进行信息采集、数据分析、决策咨询、效果评估“一条龙”服务机制。采用专业化的信息技术服务为党员教育管理工作决策提供科学依据,为持续地加强和改进工作提供智力支持和技术支撑。四是党员教育管理的实际工作者、理论研究工作者、教学工作者和业务工作者在党员教育管理理论和实践创新过程中相互支持、密切配合、集体攻关的合作机制。通过各方面的共同努力,使党员教育内容与各项业务工作对党员素质、能力的需求相吻合,党员教育理论研究指导与党员教育工作、教学工作、各项业务工作发展相结合,不断树立党员教育管理的新观念,拓宽党员教育管理的新思路,开辟党员教育管理的新实践,取得党员教育管理的新成效,为党的先进性建设作出新贡献。^NU1

(责任编辑:张蔚)
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